青海：保护雪山冰川共识度高行动加码

青海政策君

近日，《中共青海省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章的决定》（以下简称《决定》）公开发布。《决定》动员并部署全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，开拓创新、担当实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章。“加快打造青藏高原生态文明高地”“推动地球第三极生态保护”“守护好‘中华水塔’”“推进山水林田湖草沙冰保护和系统治理”等成为《决定》明确的四十三项任务的重要内容。

图为：青海省海西州德令哈市光热电站

“《决定》体现了习近平生态文明思想在青海的具体化、实践化，彰显了省委立足省情定位，牢记‘国之大者’的殷切嘱托，青海省税务机关和税务人员特别是我们资源和环境税部门的同志深受鼓舞，非常振奋。大家都表示，要立足本职岗位，自觉履职担当，牢记初心使命，更加努力为谱写青海篇章贡献税务力量。”国家税务总局青海省税务局资源和环境税处负责人张晓梅介绍说。《决定》进一步细化并明确，推进绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山实践创新基地建设；贯彻落实《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》，开展冰川、雪山、冻土生态系统保护研究，深化全球气候变化对青藏高原影响研究；加强三江源生态环境监测，研究建立三江源水生态空间保护管控制度，完善禁护衔接的管控政策；制定实施山水林田湖草沙冰保护和系统治理行动方案，以“五大生态板块”为重点，加强雪山冰川、江源流域、湖泊湿地、草原草甸、沙地荒漠等自然生态修复。落实资源开发保护利用和环境保护等方面，发挥税收职能作用引导节能减排，确保经济社会发展行稳致远，大有可为。

图为：青海省多能互补风电厂

2020年10月31日，三江源冰川科学考察分队在黄河源区阿尼玛卿冰川积累区顶部海拔近6000米的钻取点，成功钻取一支总长度为170米的高质量山地透底冰芯。据悉，冰川是地球冰冻圈系统的重要组成部分，青藏高原是除南北极之外全球冰川分布最广泛的地区，每一年的各种信息被大自然“装订成册”，冰封在人迹罕至的极高山之巅。青海省分布着各拉丹冬冰川、玉珠峰冰川、阿尼玛卿山冰川和冷龙岭冰川等丰富的雪山冰川资源。在全球气候变暖大趋势下，成功钻取的冰芯将成为青藏高原，尤其是三江源地区自然环境历史演化的宝贵科学资料。三江源冰川科考分队队长徐柏青介绍，这次开展冰芯钻取作业的阿尼玛卿地区是黄河源区冰川分布比较集中的区域，这里冰川广泛发育，获取透底冰芯对了解黄河源区的生态气候环境演化具有重要意义。科考发现，黄河源区的维格勒当雄冰川、哈龙冰川、耶和龙冰川等典型大冰川表面高程整体均有所下降，冰川总体处于退缩状态。

记者2021年元旦前一天参加岗什卡雪山登高及考察，结合税收新闻采访活动了解到，近年来“保护”已成为青海社会各界的广泛共识。“除了脚印什么都不留下，除了照片什么都不带走。”每一位踏足雪山冰川的人员坚守着这样的守则。节约资源、保护生态环境就是创造和保护美好未来，每一个人、每一个市场主体都可以做出贡献。西宁特钢设备能源管理部毕洪伟介绍说，西宁特殊钢股份有限公司是西北地区唯一的百万吨资源型特殊钢生产基地，企业高度重视水资源利用保护。该公司已累计投入约2亿元用于对水处理系统进行分类分步优化，总排污水处理及回用工程年可回收利用外排废水约400万吨。由于环保设备完成综合改造达标，2020年西宁特钢享受到环保税减免约160万元，企业生产吨钢消耗新水从2006年的13立方米减少到了2020年的3.2立方米，水资源循环利用率达98%以上。据了解，自环境保护税开征至今的3年半时间，青海省税务局累计征收环保税2.95亿元，优惠减免0.77亿元。其中，2020年青海省环境保护税征收8183万元，比上年下降3.03%，绿色税制、税费政策导向效应凸显，促进企业环境外部成本内生化，生态环境保护源头治理效应持续显现，高污染企业加速绿色转型。

图为：青海省海北州岗什卡雪山七彩瀑布

税收大数据经济分析显示，国家实施更大规模减税降费政策措施，结合延续落实西部大开发税费优惠和大力发展科技创新及清洁能源开发利用等一系列重大举措，助力青海省经济迈上高质量发展新征程。据统计，青海省从1990年青海湖畔首座装机仅6千瓦的光伏电站每天约发电20千瓦时开始，历经30多年快速发展，至2021年7月，青海电网总装机4050万千瓦，其中清洁能源装机3657万千瓦，占比90.3%。特别是“十三五”时期，新增电力装机全部为清洁能源，开创了全国先例。截至2021年5月底，“三江源”地区共实施“煤改电”取暖面积416万平方米，惠及采暖用户约13万人，每年可减少二氧化碳排放31万吨。截至2020年底，国网青海省电力公司累计推广实施电能替代重点项目2336个，完成替代电量103亿千瓦时，减少燃煤消耗126.5万吨，减少二氧化碳排放341.5万吨，改善群众生活的同时，电能替代成效显著。据统计，2019-2020年度，在税收大数据助力下，国网青海省电力公司累计收到增值税增量留抵退税15.94亿元。2021年，国网青海电力确定了27亿千瓦时替代电量目标，清洁绿色的电能将覆盖更大更广泛的领域。广大人民群众越来越深切感受到能源绿色低碳转型带来的变化，同时也为保护青藏高原生态、保护雪山冰川和高质量发展作出了积极努力。


图为：青海省海北州岗什卡雪山冰瀑

最近五年来，青海省坚持算政治账、长远账，在不折不扣执行国家相关税制政策的基础上，按国家授权“顶格”出台相关税费减免政策措施，五年累计减税降费430亿元以上，助推经济社会高质量发展。国家和青海省“十三五”生态环境保护规划确定的约束性指标提前完成，主要污染物排放和二氧化碳排放总量明显下降，污染防治攻坚战阶段性目标全部实现。持续增加生态环保领域投入，支持实施重大生态环境综合整治工程，落实生态补偿机制，推动打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全省生态环境质量持续改善，生态环境保护工作取得了新成效。其中，2020年坚持生态保护优先，下达资金64.9亿元，全面落实生态奖补政策，加快推进黄河流域水生态保护治理、长江经济带生态保护修复等重点生态工程建设，统筹推进大气、水、土壤污染综合防治以及农村环境综合整治等；2021年，青海省安排资金53.3亿元，支持生态环境保护与建设；安排农林水支出166.9亿元，统筹推进农业生产、林业改革和水利发展，落实农业资源及生态保护等。青海省生态环境保护与建设在高度共识基础上，行动持续加码显效。有理由相信《决定》的出台必将进一步深入推进青藏高原生态保护和高质量发展。
（记者 韩世峰 通讯员 吕希胜）
（摄影：韩世峰）
感谢您抽出 · 来阅读此文
END
来源：青海税务
核稿：薛攀
编辑：小林