红色圣地上不改初心的“税务蓝” ——国家税务总局延安市税务局第一分局“学党史办实事”走深走新走心

陕西政策君

#2021#
圣地延安，盛夏炎炎。李增争和同事们驱车来到吴起采油厂走访调研，主动上门为企业宣讲税法政策，讲解涉税风险，现场解答企业涉税问题。

  李增争是延安市税务局第一分局局长，这是他和同事们开展“我为纳税人缴费人办实事”行程的第二站。与前站志丹采油厂一样，他们与企业座谈交流，深入了解企业发展情况，详细讲解行业税收政策，第一时间帮助企业享受改革红利。

  通过税企双方建立多渠道沟通联络制度，可以有针对性开展涉税工作，不断优化大企业纳税服务，快速解决企业跨区域及重大复杂疑难涉税事项。”李增争说道。

  延安市税务局第一分局主要负责对占全市税收收入70%以上的大企业提供涉税辅导、跨区域协作、风险防控、重大涉税事项裁定等管理和服务工作。党史学习教育开展以来，该局不忘初心、牢记使命，始终聚焦“为民办实事”目标，深入推进精细服务、精准监管、精诚共治，打通税企双向服务“最后一公里”，着力解决纳税人的堵点、难点、痛点问题，全力提升大企业税收服务与管理工作。

  自税收征管体制改革以来，该局深入企业调研96家，宣传400多人次，帮助企业落实各项税收优惠政策，解难题60多项，落实减税降费7.41亿元。

精细化服务解难题
  始于纳税人需求，服务于纳税人满意。今年年初，第一分局工作人员在走访中了解到，延长油田股份公司所属陕北区域13个采油厂，由于分布于不同省、市、县（区）税收政策执行不一，造成同一类型业务税负存在差异。

  针对企业跨区域涉税这一诉求，分局及时给予政策解读，并协调辖区税务机关召开跨区域涉税问题协作处理专题会议和税企合作共建调研会，最终实现统一政策、统一标准、统一执行，一举解决了企业长期以来的困惑。

  “目前，延长油田13个采油厂都是按照一个标准上缴税款，简便了流程，提高了效率。”李增争表示。

  市场主体有活力，经济发展有动力。大企业是国民经济的重要支柱，也是税收的主要来源。为帮助全市涉油企业松绑减负，持续激发企业活力，分局围绕企业需求，以“党建+、政策+、服务+、管理+”为手段，构建大企业个性化服务制度体系，探索融合联动的大企业服务新模式。

  该局积极搭建大企业税收交流平台，逐步形成税企高层对话长效机制，举办石油行业、煤炭行业等高层对话7场次。

  主动上门开展政策辅导、问需调查，面对面倾听纳税人诉求意见，通过走访大唐延安电厂、芦村煤矿等11个行业、39家大企业，收集企业涉税问题17项、意见建议12条。

  “梳理不同企业的各种需求，对企业实行税务管家服务，以政策宣传辅导‘精准全实’，落实税费优惠‘短平快优’，实现‘点对点’个性化服务，帮助企业纾解涉税困难、激发蓬勃动力。”该局综合业务科科长周毓介绍说。

  同时，该局还组建团队，设立首席联络员，提供“一对一”的专业化服务。2021年上半年，累计帮助企业解决涉税诉求13项；1-6月份，仅延长石油集团专项直供油延续性减免消费税达3.45亿元。

  “上门辅导很及时，让我们享受到最新税费优惠政策，缓解了企业的资金压力。”富县芦村煤矿2号矿财务负责人说道，“这样的贴心服务让税企关系更近了，企业的发展也更有底气和信心了。”

精准化管控防风险
  4月10日，第一分局与延安市新华书店举行签订了税收遵从协议。这是今年该局签订的第一份税收遵从协议。

  按照协议，税企双方本着公正平等、合作互信的原则，在税法的框架下，规范双方税务权利与义务，试点探索大企业专业化管理。

  “通过税企合作防控税务风险，推动税务管理以税务机关管理为主逐渐向大企业自我管理、自愿遵从为主转变。”李增争在签约仪式上介绍说。

  “作为一家老牌的企业，我们感觉税务部门的服务越来越注重实际，越来越接地气了。”新华书店总经理姚福明感慨道，“税务机关更有针对性、更具个性化的服务，有助于我们进一步完善内控体系，及时识别潜在重大风险，降低遵从成本，更好地维护企业良好的社会形象。”

  为防控税务风险，提高税法遵从度，建立平等、互信、合作的新型税企关系，该局采取预防为先，强化数据监测，完善内控风险，全面提高风险管理专业化水平及精准度，防范行业性、系统性、集团性风险，着力提升风险应对工作质效。

  探索“税企数据直连”，从指导大企业开展税务风险内控建设。试点延安制药、延安燃气、延安双丰集团进行内控测试，采集企业财务账套，上传平台内控分析，完善税务风险内控体系，实现从事后服务向事前、事中、事后全覆盖服务转变。

  突出“数据为先、风险指引、目标导向、案例指引、行业覆盖”五个重点，编写了石油开采、成品油加工、汽车4S店三个行业专业风险指引，包涵重点行业指标模型42个、典型案例5个，完成风险分析19户、风险应对14户，形成服务报告和税收政策意见28份，指导企业通过自查补缴税款10.8万元。

  强化数据监测分析，对预警企业后台数据比对分析，量身定制《大企业税收风险防控建议书》《大企业税收征管建议书》，方便企业对标比照、逐项销号，变被动管理为主动管理，筑牢涉税风险“防火墙”。

  “部分企业财务人员税务观念不强、业务技能不精、工作流程不规范，还存在一定的税务风险。”副局长华强说，“通过税务机关的专业化服务，帮助企业实现‘两个提高’‘两个防范’‘两个降低’，促进企业良性发展，营造诚信纳税的良好社会氛围。”

精确化分析促发展
  “建议很好，请延长石油借鉴采纳。”——梁桂。

  2019年，第一分局收到一份来自省政府的褒奖：调研报告《从税收视角对延长石油可持续发展的建议》获得梁桂常务副省长肯定批示，并荣获全省优秀税收科研成果一等奖。

  周毓是这篇调研报告的主要参与者。那一年，她和同事们采集近十年的税收数据，将延长石油集团和长庆、大庆、胜利等国家级大型油田进行对比分析，形成了《从税收视角对延长石油可持续发展的建议》，对企业发展提出许多可行性建议。

  “省长的肯定是对我们工作的肯定，给予我们很大的信心。”周毓说，“能为上级决策提供第一手详细资料，感觉这份辛苦付出很值得。”

  近年来，该局充分发挥大企业税收经济分析“风向标”“晴雨表”作用，深入贯彻落实税务总局“天气预报式”税收经济分析要求，通过对本地重点企业的生产经营情况等开展“天气预报式”精品化分析，研判本地经济走势和大企业发展趋势，提出意见建议。

  2019年，参与省局完成“减税降费助推陕西民营大企业集团更好更快发展”经济分析，为促进区域经济高质量发展贡献延安税务智慧。2020年，调研形成《陕西富源煤矿有限责任公司税收经济分析》，编入《全省大企业税收优秀经济分析汇编》。

  今年，该局紧跟关注热点、找准分析方向，按季度精心筛选课题，开展精品经济分析，服务地方发展。面对新冠疫情的持续影响和不确定性，形成了《后疫情时期延长油田税收问题分析》，从税收视角提出后疫情时期企业稳步发展的合理化建议。

  “随着绿色能源、新型能源的发展潮流，我们将从税收视角看延安能源产业绿色发展进行调研，分析全市能源行业发展总体状况，体现税收政策激励引导作用，助力延安能源产业绿色发展。”周毓介绍说。

  据了解，目前陕甘两省一起承担国家税务总局《陕甘两省新能源发电发展情况比较分析》的经济分析课题，该局积极参与其中，通过两省进行对比分析，从税收角度行业发展中面临的困境，为全国提出有价值的改革对策。

  “每一次的调研，都围绕我市当前重点、热点、难点，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，服务地方党政决策。”李增争说。
来源：第一税务分局
编辑：市局纳税服务中心（税收宣传中心）



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