财政部部长刘昆：全力保障地方财政的正常运转

广州资讯君

十三届全国人大三次会议开幕会结束后，举行首场“部长通道”采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委负责人通过网络视频方式接受采访。



财政部部长刘昆在接受记者采访时表示，今年中央财政对地方的转移支付增加了12.8%，为近年来最高，将全力保障地方财政的正常运转。

刘昆坦言，受疫情影响，预计今年中央和地方的财政收入将会下降，预测地方财政预计减收增支的规模在8000到9000亿元，一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大的压力。前几个月，中央财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度，同时提高了地方财政资金留用比例，缓解了地方财政的困难。从总体上看，地方财政的运行是正常的，是稳定的。

刘昆表示，中央财政将全力保障地方财政的正常运转。今年增加赤字率所增加的财政资金全部安排给地方，中央财政发行抗疫特别国债的收入，也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出。

在今年的一般预算安排上，中央财政对地方的转移支付增加了12.8%，为近年来是最高。中央财政还专门设立了特殊转移支付，用于支持地方基层运转，保障基本民生，落实“六保”任务。中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%。中央财政还专门安排了对湖北的支持。

以下为采访实录：



新华社记者：党中央、国务院强调，积极的财政政策要更加积极有为，今天公布的政府工作报告亮出很多非常举措。请问刘部长，财政部今年将如何实施好更加积极的财政政策？谢谢。

刘昆：谢谢您的提问。党中央、国务院要求，积极的财政政策要更加积极有为。我们将从“质”和“量”两个方面下功夫，既做加法、也做减法，调整结构、有保有压，坚决落实更加积极有为的要求。

加法怎么加？今年受疫情影响，财政收入将会下降，我们建议将赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8个百分点，增加了1万亿元的财政资金。中央财政还将发行1万亿元的抗疫特别国债，中央财政还从国有资本经营预算等方面调入了近万亿元的资金。此外，还将增加地方政府专项债券规模1.6万亿元。今年的一般预算收入预计略高于18万亿元，低于去年。今年的一般预算支出预计将达到24万7000多亿元，高于去年。这一收一支，增加了6.76万亿元的资金，加大了力度，做好了对冲，实现了积极。

减法怎么减？主要是惠企惠民，减税降费。去年我国实施了较大规模的减税降费，减税降费的规模达到2.36万亿元，这是制度性的安排，今年将继续实施。为了应对疫情的影响，党中央、国务院又出台了一系列减税降费措施，预计今年减税降费的新增规模会达到25000多亿元。

结构怎么调？一是压本级、增地方。今年中央财政本级支出将负增长，而对地方的转移支付将增长12.8%，增量资金9500亿元。二是压一般、保重点。今年中央本级非刚性、非急需的支出压减幅度超过50%，省出的资金用于疫情防控，支持打好三大攻坚战，脱贫攻坚、义务教育、基本养老、城乡低保等方面的重点支出只增不减。三是直达基层、直达民生。上级的转移支付将细化到基层，细化到民生项目，坐直通车，直接抵达。中央财政将发挥好财政职能作用，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实兜牢民生底线。谢谢。



广东广播电视台记者：受疫情影响，今年一些地方政府的日子不太好过，有的地方政府财政紧张，部分基层的财政保民生、保运转出现了困难。请问，财政部将出台什么样的政策或者采取什么样的措施，来帮助地方政府保基本民生、保工资、保运转？谢谢。

刘昆：谢谢您的提问。刚才我说了，我们预计今年的财政收入将会下降，中央和地方都会受到影响。地方财政的情况，我们做了预测，预计减收增支的规模在8000到9000亿元，一些地方保基本民生、保工资、保运转面临较大的压力。前几个月，中央财政已经加快了对地方财政转移支付资金的下拨速度，同时提高了地方财政资金留用比例，缓解了地方财政的困难。从总体上看，地方财政的运行是正常的，是稳定的。

加强对地方财力的保障，是今年预算安排的重点。李克强总理在政府工作报告中提出，今年增加赤字率所增加的财政资金全部安排给地方，中央财政发行抗疫特别国债的收入，也全部用于地方基础设施建设和抗疫相关支出，这是对地方财力和地方财政运行的强大支撑。

在今年的一般预算安排上，中央财政对地方的转移支付增加了12.8%，这在近年来是最高的。中央财政还专门设立了特殊转移支付，用于支持地方基层运转，保障基本民生，落实“六保”任务。中央财政对均衡性转移支付、县级基本财力奖补资金增长安排了10%。中央财政还专门安排了对湖北的支持。中央财政将全力保障地方财政的正常运转。

当然，地方财政也要大力压减一般性支出，要艰苦奋斗，勤俭节约，强化管理，要把有限的资金用到点子上。谢谢。


光明日报全媒体记者：这几年中央一直强调，政府要带头过“紧日子”，“三公”经费等一般性支出也是连年压缩，今年财政更加吃紧。请问，财政部应如何落实政府过“紧日子”，重点是“紧”在哪几个方面？“紧”的空间有多大？谢谢。

刘昆：您提了一个很好的问题。贯彻以人民为中心的思想，政府要带头过“紧日子”，财政要节用裕民。落实艰苦奋斗、勤俭节约的精神，政府也要带头过“紧日子”。政府过“紧日子”，目的是让人民群众过“好日子”，这是一个长期的方针政策，并不是短期的应对措施。

近年来，确实对“三公”经费等一般性支出做了连年压缩。您刚才问，“紧”还有没有空间，我的回答是还有空间。在预算的科学安排上还有空间，在勤俭节约、精打细算上还有空间，在提质增效上还有空间。政府过“紧日子”，同保障政权的正常运转是没有矛盾的。今年中央本级压减了非急需、非刚性支出超过50%，但对工资等刚性支出是给予保障的，机关的正常运转是有保证的。铺张浪费的钱绝不该花，没有绩效的钱也不该花，花了还要依法依规问责。

在政府的支出管理上，我们要求大力压减一般性支出，特别是“三公”经费。我们要求严控会议、咨询培训、论坛展会等方面的支出，严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。在当前还要严控非急需的支出，要把该花的钱花到刀刃上，要做好“六稳”工作，落实“六保”任务，要兜牢民生底线。谢谢。

来源：中国财经报

  

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