【税收动态】方案出炉！23项举措为宁波深化税收征管改革擘画蓝图

浙江政策君

方案出炉！
23项举措为宁波深化税收
征管改革擘画蓝图
近日，浙江省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）。8月4日下午，国家税务总局浙江省税务局、宁波市税务局联合召开《实施方案》媒体见面会，解读《实施方案》并答记者问。

图 媒体见面会现场
绘好“时间表”
三个阶段为宁波描绘改革蓝图框架
2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），作为党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，《意见》对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署，为我国“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划。
《实施方案》全面承接中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，明确“十四五”时期三个分阶段的发展目标和蓝图框架。
到2022年
基本建成一体化、智能化的税务数字化体系，税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性取得重大进展。
到2023年
基本建成与税收现代化相适应的税务执法新体系、税费服务新体系、税务监管新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变，从无差别服务向精细化智能化个性化服务转变，从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，基本形成党政领导、部门协作、社会协同、公众参与的税费共治新格局。
到2025年
深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成智慧税务，全方位提高执法、服务、监管和共治能力。

制定“任务书”
六个方面改革任务举措干货满满
《实施方案》明确了6个方面23项改革任务举措，为宁波市税务部门“十四五”时期深化税收征管改革明晰了作战任务。

01	全面推进税务数字化改革
02	不断完善精确执法体系
03	持续优化精细服务体系
04	全面实施精准监管体系
05	深化拓展精诚共治格局
06	加强税收征管服务保障

在全面推进税务数字化改革方面，强调要深入贯彻落实《浙江省数字化改革总体方案》，明确构建税务数字化体系，推进智慧税务建设，深化税收大数据应用，落实发票电子化改革任务，推进发票社会协同化应用。
在不断完善精确执法体系方面，突出强调税务执法的精确和规范，重点抓好落实税费政策、组织税费收入、创新执法方式、加强区域协作、规范执法行为等工作任务。
在持续优化精细服务体系方面，提出推行智能型个性化服务，改进办税缴费方式，减轻办税缴费负担，维护纳税人缴费人合法权益的一系列具体举措。
在全面实施精准监管体系方面，重点强调精准和公平，以“信用+风险”监管为基础，做到无风险不打扰，有风险强监管。
在深化拓展精诚共治格局方面，将通过健全税费共治制度体系，加强部门协作、社会协同、税收司法保障，逐步形成“党政领导、部门协作、社会协同、公众参与”的税费共治新格局。
《实施方案》还提出，在加强税收征管服务保障方面，各地要积极发挥双重领导优势，优化征管资源配置，全面支持和保障税收征管服务工作。
确定“路线图”
以人民为中心释放更大改革红利
改革之路、循序渐进；民之所盼，改革所向。六年间，从合作到合并再到合成，宁波市税务部门积极深化税收改革，持续优化税收营商环境。在2020年全国纳税人满意度调查中，宁波市税务部门位列第一。而《实施方案》的出台和落地，将助力宁波创建更优营商环境、持续释放更大改革红利，为“浙江方案”落地见效贡献“宁波亮点”。

经过多年执法实践，宁波市税务部门领先推行“三项制度”，协同推进长三角税务轻微违法行为“首违不罚”清单落地，更加体现柔性执法、公平执法。形成了“受理--审核--调解--应对--总结”五步工作法和“领导坐阵、法制主导、主体为先、部门参与”四位一体工作格局，实现行政争议发案量和败诉率“双下降”目标，获市委副书记宋越舜的批示肯定。助力打造“无证明城市”，共取消22项涉及证明事项，3项证明事项与证明开具单位实现数据互通。
接下来，宁波市税务部门将全面落实行政执法“三项制度”，推广应用税务执法质量智能控制体系。创新税务执法方式，推行说服教育、约谈警示等非强制性执法，开展税务稽查说理式执法。运用税收大数据，对中高风险纳税人实施精准执法，防止粗放式、选择性、一刀切执法。按规拓展应用税务执法领域“首违不罚”清单。深化长三角区域税收征管协作，推进区域间税务执法标准统一，实现执法信息互通、执法结果互认。

近年来，宁波市税务部门精心组织“便民办税春风行动”，巩固推进“非接触式”办税缴费常态化，打造“一次不用跑、税事全办好”纳税服务品牌，193个涉税事项“线上能办”向“好办、易办”提升，95%涉税事项入驻“浙里办”政务服务平台，推出不动产登记等“一件事”全程网上办、新办企业实时领票、过户抵押60分钟办结、小规模纳税人智能“一键申报”等创新服务，成为省内标杆。
《实施方案》提出，宁波市税务部门将按照“最多跑一次”改革要求，压缩纳税缴费总时长，到2023年压缩至90小时，到2025年压缩至80小时；全面推行非接触式办税缴费，提升税费事项“掌上办”比率，实现电子发票数据“一键下载”和企业财务报表、纳税申报表等“一键报送”，推动移动办税缴费更便利；智能推送税费优惠政策信息，持续优化线上线下服务，确保税收优惠直达快享；健全权利救济和税费争议解决机制，快速及时解决纳税人缴费人合理诉求，交出一份打造一流营商环境的“税务答卷”。

近年来，宁波市税务部门以数字化改革为引擎，发挥税费大数据优势，主动匹配“城市大脑”建设需求，不断清除税费数据在部门、业务、层级间的壁垒，持续打造发票电子化改革社会协同，95%涉税事项入驻“浙里办”政务服务平台，新办企业领发票、不动产登记等“一件事”全程网上办等税务场景应用。同时，基于“信用+风险”推进纳税信用应用场景落地见效，尤其是探索开展纳税人从开业到注销的“全生命周期”税收风险行为监控，智能预测涉税风险的发生概率，开展差异化监管与服务，严重失信纳税人在线上直接办理风险事项的阻断率达到100%，实现从信息“森林”中快速锁定风险“树叶”的目标。
接下来，宁波市税务部门将根据《实施方案》规划，以大数据、云计算、人工智能等先进技术为税收征管有力抓手，深化税收大数据共享应用，助力数字经济建设，发挥税收数据在经济运行研判、经济风险识别等方面的积极作用，推动产业基础再造、产业链供应链提升、新兴产业未来产业发展，实现资源要素的高效配置和经济社会的高效协同，赋能高质量发展、竞争力提升、现代化先行，努力打造全国数字变革高地。

来源：慈溪税务、杭州湾税务
编辑：周承颖、王庙卓
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