学党史守初心｜一起走进烽火税月（十九）

安徽政策君 · 2021-8-7 03:40:45

税收先辈们经历了艰苦卓绝的革命斗争，用汗水、鲜血和生命支持了根据地的创建和发展，留下历久弥新的皖西红色税收精神，这是税收先辈用鲜血和生命铸造的崇高精神，是全体税务干部永远铭刻心底的精神旗帜和宝贵财富。
忠于税收的敬业精神
在血雨腥风的战争年代，税收先辈们怀着改变旧中国的理想，怀揣着建设美好新中国的愿程，以博大胸襟和情怀，以不屈、顽强和坚韧，经历炮火、寒冷、饥饿轮番袭扰，依然乐观，依然坚强。为了与敌人争夺税源，保证税收工作正常进行，老一辈税收工作者“一手拿枪、一手收税”，甚至在红四方面军主力撤离，国民党对根据地疯狂报复时，他们还在秘密坚持税款征收；在日军“三光”焦土构筑的封锁线中，他们依山而隐，坚持斗争，为革命筹集财源，用生命与鲜血诠释了红色税魂的精神内涵。这种忠于理想、忠于革命、忠于事业，不畏艰难的敬业精神，是新时代税务工作者学习的典范。
改革创新的开拓精神
随着土地革命和革命斗争深入推进，根据地的财政需求日益增大，税收先辈们开始思考如何为新生红色政权为革命战争筹集“粮饷”，制定《临时土地政纲》，提出“取消一切政府军阀地方的捐税，实行统一的累进税”的税收主张，先后推行“农业累进税”“商业累进税”，以深邃的历史眼光推翻旧税制，大胆借鉴西方新思想，创造了区别于封建专制统治和国民党政府的民主新税制。这种勇于开拓、敢为人先的精神，是当前应对繁重改革任务，推动税收事业昂首向前的重要法宝。
体恤疾苦的为民精神
老一辈税收工作者提出“取之于富有者，用之于广大劳动人民”的税收原则，对贫雇农实行免税政策，对遇灾害的农民实行免征或减征等仁政;在商业方面，对工人、贫农和城市贫民不征税。对牺牲的红军家属完全免税，赢得了群众理解，最终达到了“免除工人和城市贫民的捐税，把重负加之于富有财产者身上”的要求，发挥出税收调节收入、调节分配的职能作用，体现出社会主义税收“取之于民、用之于民”的本质，这种深厚的为民情怀应该在新时代税收工作中得到传承和发扬。
艰苦奋斗的奉献精神
皖西革命根据地的税收实践，是税收工作异常艰难的一段时期。老一辈税务工作者身上有三样“宝”:米袋、瓷缸和手枪。困倦时，他们用瓷缸当枕头睡觉；饥饿时，他们用瓷缸熬米粥和野菜充饥。正是老一辈税务人这种艰苦奋斗的精神才铸就了税务工作者的良好形象。这种奉献精神、吃苦精神和奋斗精神，应该成为今天税收工作者的精神引领。
严以律己的廉洁精神
皖西革命根据地制定了严格的干部监督管理制度，老一辈税务人忠诚于党的纪律和要求，严以自律、无私奉献，不论在任何情况下，始终将税款置于比生命更宝贵的位置中，即使在主力长征后的游击战争阶段，在日军疯狂扫荡的艰苦时期，在缺少外部监督的情况下，也将秘密开展税款征收的所得全部用来保障红军和游击队的供给，为皖西革命根据地坚持长期斗争发挥了重要作用。这种严以律己、清正廉洁的精神值得今天的税务干部永远学习和传承。
皖西革命根据地税收大事记
1929年
11月 “六霍起义”胜利，在燕子河成立了西镇革命委员会，后迁霍山县漫水河。
同月下旬鄂豫边区召开了第一次党的代表大会，通过了政治任务、军事问题等九个决议议案。在《关于军事问题决议案》中明确提出：“各革命委员会组织一个财政统一机关，统一各县财政。”
1930年
6月鄂豫皖边区第一次工农兵代表大会于新县陈店乡王家湾召开，选举产生了鄂豫皖边区苏维埃政府，计元景任主席，郑位三任财经委员会主席。
6月中旬六安县革命委员会成立，区、乡苏维埃政府都设立了财粮委员，办理征粮筹款事宜。
9月17日鄂豫皖边区特委发布《关于征收累进税问题的通告》。这是鄂豫皖革命根据地最早的税收成文。

1931年
1月8日鄂豫皖边区特委就建立经济组织、控制富农和私人资本发展、农业累进税征收办法等问题报告中央。
同月霍邱县海关分局成立。
2月皖西北边区苏维埃举办财政税收干部短期培训班，对税收干部进行培训。
4月30日皖西北特委第一次扩大会议规定苏维埃政府的经济政策和实施方针，规定统一累进税的标准和实施细则。
5月皖西北春茶上市，茶税开始征收。
5月6日中共中央作出《关于鄂豫皖省委的决议》，要求苏维埃所颁布的税则，税负应该大大低于军阀时代的税负；要正确运用累进税则，坚决反对没收式的“累进税”和对贫农也征收累进税。
5月10日《红旗周报》报道:鄂豫皖苏维埃政府奖励群众自己组织合作社，政府决定对士地及商店征收统一累进税。
5月23日中共鄂豫皖中央分局委员沈泽民向中央报告，他在皖西拟定了一个累进税率表、税务局组织大纲、苏维埃商业工作及组织大纲等草案，强调制定商业累进税办法和开征商业累进税之必要。
6月中共鄂豫皖中央分局召开第一次扩大会议，决定:根据地经济政策的要点是实行累进税，把税收重负加之于富有财产者身上。
同月鄂豫皖苏维埃政府财政经济委员会在新集开办财经学校，校长郑义斋。
7月上旬鄂豫皖苏区在新集召开第二次苏维埃代表大会，选举高敬亭为鄂豫皖苏维埃政府主席。大会发表宣言指出:苏维埃政府取消一切苛捐杂税，实行不抽工人农民一个钱的统一累进税，苏维埃政权的费用，完全要由资产阶级去负担。同时，指示皖西北特苏:对于茶、漆、竹、木、茯苓、黄丝等出入口货物应切实执行统一的累进税。
7月鄂豫皖苏维埃政府税务总局在新集成立。
同月鄂豫皖苏维埃政府颁布《关于商业累进税之规定》。
同月皖西北特委在《关于解决根据地粮食困难的方针》中指出:解决粮食问题的主要办法，是要正确的运用苏维埃经济政策，建立国家银行，实行累进税则。
8月1日鄂豫皖苏维埃政府财政经济委员会发出第二号通令，规定了各级税务组织的隶属关系:税务总局下设若干分局不够设立分局条件的地方，设立税务特派员。
8月10日鄂豫皖苏维埃政府通令第七号颁布《粮食收集暂行条例》。
8月13日鄂豫皖中央分局以通知第二十二号颁布《扩大苏维埃税收的宣传解释》。
9月18日鄂豫皖苏维埃工农监察委员会发出通令第二号，要求各级监委会监督税务局的徇私舞弊者及奸商破坏税收和偷漏税收的行为。
10月中共鄂豫皖中央分局决定在税收斗争中成立工农赤卫队，用武装保护税收人员收税。
10月9日《鄂豫皖中央分局关于鄂豫皖区情况给党中央的综合报告》中说到:累进税已颁布执行，开始农民对收小烟税（本地烟）不满意，现已取消，税收机关正在整理。
10月12日鄂豫皖苏维埃政府发布布告第十九号《为不征收贫农累进税问题》。
10月28日税务局按照财政经济委员会所出的布告和章程征收统一累进税，税务总局、银行和经济公社除受鄂豫皖财政经济委员会领导外，还受人民委员会领导。
11月2日鄂豫皖苏维埃政府颁布通令第十四号《为粮食累进税的征收问题》。
同月《鄂豫皖特委综合报告》提到:商业累进税无法征收，只是规定了农业累进税。制作有累进税宣传大纲，开始在群众中宣传。累进税的用途:一部分作农场基金，一部分供给红军，一部分用作救济。报告中还说明苏维埃面临的经济问题、救济问题。苏维埃所收的累进税，大部分要供给红军。
11月24日《红旗周报》第93期社论《苏维埃政府颁发的经济政策》中指出:苏维埃政府的政策是废除一切苛捐杂税，制定简单的统一累进的税收制度，将捐税的重担移在最有钱的人的身上，免除工人和城市贫民的捐税。
1932年
2月2日中共鄂豫皖省委向中央报告:税务局全苏区已经建立，税务局收入全归省苏支配。
9月9日红四方面军主力长征后，根据地税收的活动范围大大缩小，税收工作方式也转变为游击税收和便衣税收。
10月霍邱河口海关分局随红二十五军撤退到金寨的简冲，继续从事税收征收工作一年左右。
1933年
7月鄂豫皖省苏维埃南方办事处税务总局在南方山区继续征税。
1934年
11月中共鄂豫皖省委决定红二十五军长征，北上抗日。皖西革命根据地进入艰苦的三年游击期。
1935年
2月重建红二十八军，高敬亭任政委，实现党政军一元化领导。
皖西革命根据地由于敌强我弱，主力部队由阵地战转为游击战，税收工作也转为游击状态。
1936年
12月皖鄂特委书记何耀榜在岳西县茅山乡提出:“山区的土特产应设法和白区交易，原则上用以物换物的方法，换进红军和根据地人民所需要的物资；商人买卖可以按二八抽税”。
1937年
7月，“卢沟桥事变”爆发后，红二十八军与鄂豫皖边区的地方武装奉中共中央、中央军委命令改编为新四军第四支队，高敬亭任司令员兼政委。
1938年
新四军四支队贯彻统一战线方针政策，深入山乡集镇，开展广泛的抗日救亡运动，宣传、发动、组织群众，动员一切力量抗战.
1939年
1月，新四军四支队政治部发出布告，揭露国民党军队假借四支队之名，在地方敲诈勒索，收捐收税的行为。
1940年
4月15日，中共中央发出《关于财政经济问题的指示》，要求抗日根据地开办财政经济训练班。
1941年
皖西抗日游击队按照中共中央《关于财政经济政策的指示》，整理各项收入，打击奸商，没收汉奸逆产、官产。
1942年
皖西抗日游击队设置税检卡，游击征收税款，打击资敌奸商。
1943年
根据中共中央《关于加强对财经工作领导的指示》，皖西抗日游击队定期检查、讨论财粮科工作。
1944年
中共中央发布《关于粮赋征收办法与商人负担的指示草案》，皖西抗日游击队改进粮赋征收办法，减轻人民负担，同时配合生产运动，激发农民生产积极性。
1945年
抗日战争胜利后，皖西抗日游击队停止了游击税收、便衣税收等活动。
1946年
4月，苏皖边区政府统一契税办法，规定凡卖契改征8%（每元征8分）,典契改征4%。
5月，苏皖边区政府发布《关于修正营业税征收章程的布告》，规定在边区境内以营利为目的事业，均应依照本章程缴纳营业税。
1947年
8月，刘邓大军南下大别山后，恢复和发展了皖西解放区。随着民主政权的建立，各地设立了各级工商管理局、工商管理所，负责征收工商各税和工商管理工作。初期，只征收坐地税和进口税，配合对敌经济斗争。
1948年
3月，皖西第三专署发布布告，取消国民党政府一切苛捐杂税；保护工商业自由贸易；对于小商小贩及因受蒋军掠夺摧残，在恢复有困难的，给予免征营业税的照顾。
1949年
1月，皖西行政公署颁布《征收间接税暂行办法》，六安专区开征进出口税、烟酒产销税、营业交易税（佣金税)、营业税和屠宰税。
6月1日起，执行皖北人民行政公署规定，六安地区停征进出口税和烟酒产销税，开征货物统税、营业税、牙帖税和屠宰税。
7月10日，六安专员公署发出布告，强调建立税收工作的正常秩序。对以上开征的各税，“全由各级工商税务局办理，任何其他机关、团体及个人概不得擅自征收”。