学党史守初心｜一起走进烽火税月（十八）

安徽政策君 · 2021-8-6 02:47:00

皖西革命根据地税收是新民主主义革命时期，中国共产党领导广大人民进行的税收实践与探索，不仅有力支持了土地革命战争、全民抗战和解放战争，也为新中国税收制度建立提供了宝贵经验；不仅是我国税收发展史上弥足珍贵的历史遗产，也为做好新时代税收工作留下宝贵的精神财富。

皖西革命根据地税收是在革命战争的特殊环境、特殊条件下产生和发展的,地区性较强、稳定性较差、流动性较大，因地制宜的情况较多。根据地税收总体上具有以下特点。
体现鲜明的阶级立场
皖西革命根据地税收与国民党的税收有着本质区别，它是在废除旧政权田赋制度和苛捐杂税、减轻劳动人民沉重负担的基础上建立起来的, 它以“取之于富有者、用之于广大劳动人民”[ 1931年10月，鄂豫皖区苏维埃政府发布《关于商业累进税之规定》。]为制定原则，体现了无产阶级和劳动人民的意志，保护了广大劳动人民的利益。
具有很强的战时特征
皖西革命根据地实行的税收制度是根据当时的政治环境和经济发展需要而制定的，是开展土地革命、打击土豪劣绅、打破敌人封锁、巩固无产阶级政权的需要。为保障税收制度的落实，税务人员很多时候都是“一手拿枪、一手收税”，冒着生命危险进行税款征收，体现了强烈的战时特征。
具备基本的税制要素
皖西革命根据地的税则，明确了各个税种的纳税人、征税对象、征收办法、税目税率、应纳税额的计算、处罚规定，以及包括“起征点”在内的具体免税项目，内容比较齐全，结构比较完整，基本具备了现代税制的构成要素。
适应不同的形势需要
皖西革命根据地税款的征收，原则上是按照规定依章计征,但基于当时的条件所限，实际上部分税款的征收，是分配任务加政治动员，算帐加自愿，突出表现在“为救国公粮”、营业税和所得税的征收上，没有条件做到依率计征。为了革命的需要，这在当时环境下不仅是必要的,而且是有效的。
新民主主义革命时期，皖西革命根据地的税收工作是中国共产党领导的税收实践与探索，它不仅是红色政权的财政支柱, 也是革命战争的经费来源，还是根据地经济建设的重要杠杆，在党的历史上具有十分重要的地位。
是党对税收工作的初次实践
1930年6月，随着鄂豫皖革命根据地正式形成，鄂豫皖边区苏维埃政府在迅速恢复发展经济和开展武装斗争的同时，认识到单靠打土豪已不能满足军民日益增长的物资需要，必须运用税收手段来保障财政供给。面对这一形势，中共鄂豫边特委于1930年9月17日，发布《关于征收累进税问题的通告》，这是党的历史上最早正式发布的税制，标志着中国共产党首次在根据地提出税收主张，开展税收实践。
是党领导下成立较早的税务机构
1931年7月，正式成立鄂豫皖苏维埃政府税务总局，比江西瑞金中华苏维埃共和国财政委员部税务总局早成立4个月。皖西革命根据地共设置8个税务分局和海关分局，先后举办7期培训班，累计培训税务人员达100多人次，逐步使根据地税收征管规范化、制度化和程序化，税收也逐步成为根据地财政收的主要来源。皖西革命根据地鼎盛时期，年财政收入达60多万块银元，征收粮食实物10多万担。其中，通过税收组织的收入占根据地财政收入40％以上，在保证日常办公和作战需要的同时，促进了根据地的发展和壮大。
在党的领导下最早发布和完善税制
在税收制度建设上，鄂豫皖革命根据地是最早发布完善税制的根据地之一。从1929年6月实行“商人之累进税”开始，到1930年9月发布《关于征收累进税问题的通告》，1931年8月发布《粮食收集储藏暂行条例》，同年10月、1月颁布《为不征收贫农累进税问题》《为粮食累进税的征收问题》，使农业累进税政策日臻完善。1931年7月颁布《关于商业累进税之规定》，使商品货物税的征收在根据地实现了统一，构建了较为完善的税收制度体系。
为新中国税收进行了预演
随着从鄂豫皖革命根据地走出的红四方面军西征、红25军北上长征和红28军开赴皖东抗日前线，将革命税收的星星之火，散布到川陕革命革命根据地、陕甘宁边区等其他革命根据地和解放区。解放战争后期,皖西革命根据地逐步建立了农业税、盐税、营业税、货物税、所得税以及地方各税,基本形成了比较系统的税收制度，建立了一整套组织机构,培养了一大批税务干部,积累了丰富的税收工作经验。根据地税收实践，为新中国税收制度建立提供了宝贵经验，打下坚实基础，直到1950年3月第一届全国税务会议召开，新中国税收条例颁布后正式完成了历史使命。