税星闪耀（四）|不负“所”在税月长 ——记国家税务总局宁德市蕉城区税务局第三税务分局分局长、党支部书记阮良文

福建政策君

【税星闪耀】编者按

心有榜样，行有力量。为加快推动全市税务系统精神文明建设工作，培养和选树出一批代表新时代宁德税务新形象的先进典型，营造崇德向善和“比学赶超”的良好风尚，宁德市税务局党史学习教育采访组深入基层一线，与部分税务先进典型面对面交流，了解他们的成长足迹，倾听他们与税收事业共奋斗、共进步的动人故事。现推出“税星闪耀”专栏，用身边人、身边事感染激励广大税务工作者，号召大家“撸起袖子加油干”，汲取前进力量，践行初心使命，展示新时代税务人的新风采、新形象，推动党史学习教育走深走实，为开启税收事业新局面注入源源不断的强大动力。

2021年5月，时任宁德市蕉城区税务局金涵分局局长、党支部书记阮良文获评全国税务系统百佳所长（书记），6月被中共福建省委授予全省优秀党务工作者荣誉称号。


阮良文待人和蔼，脸上始终带着温暖的微笑，就好像他的微信名 “奕若水”，如水一般，温和平顺，利万物而不争。从税29年，担任支部书记9年，两次被评为全省“三大”检查先进个人，两度被省税务局和省人社厅联合评为全省地税系统先进工作者，经层层选拔获评全省地税系统“税收征管能手”称号，2011-2020年连续9年被评为优秀公务员，记三等功二次。点滴成绩，照耀税徽，抒写了基层一线平凡岗位上不平凡的事迹。


“我只不过是工作多用了一点心，
多尽了一点力”


“您报送的增值税留抵退税材料数据存在偏差，需要补充后重新导入，请耐心等待。”
“谢谢。请问，还需要提供哪些材料呢？”
······
有一天，“明星企业”宁德思客琦智能装备有限公司的财务总监何先生正在金涵分局办理自行开发软件产品增值税超税负即征即退业务，虽然税务部门已经帮助企业办理了增值税退税，但在后续管理中发现前期公司财务人员对税收条款理解存在偏差，报送材料有误，需要后续补充完善。恰好让刚下户回到局里的阮良文碰上，他见何先生十分着急，细心了解情况后，立即把何先生带到纳税人休息室，耐心向他解释沟通，并承诺会尽快处理，让何先生吃下了一颗“定心丸”。为了解决思客琦公司的涉税诉求，阮良文带领干部们花费了两个月时间，重新导入数据，帮助其解决后顾之忧，确保政策落实到位。
不仅如此，在今年个人所得税汇算退补税时，阮良文第一时间派管理员到思客琦公司进行辅导，帮助公司70多个员工顺利办理退税，使得税收优惠政策不仅落实得好还落实得早，覆盖率达100%，圆满完成此项工作，受到思客琦公司的赞誉。爱人者，人恒爱之。“每次碰到复杂的涉税问题向阮局长咨询时，他都第一时间答复我们，非常用心，给我们家人般的温暖。”宁德思客琦智能装备有限公司的财务总监何先生表示。
而这只是阮良文服务纳税人的一个缩影。“满意在税务，情暖纳税人”，这是金涵分局在创建标准化税务分局活动中的主旋律，也是阮良文时刻挂在心头的服务宗旨。
2018年，国税地税征管体制改革后，金涵税务分局成立之初，正处于上汽集团宁德公司建设高峰期，七都、八都镇许多企业因项目建设需要，经营场所、注册地需要搬迁，还有许多上汽、宁德时代新能源上下游新办企业也短时间内找不到合适的办公场所，只能将办公地点设置在民房里。而民房所处的地点一般都在小巷里，信号差，下户辅导时往往需要花费大量的时间寻找企业所在的临时场所，不仅纳税人办公不方便也给金涵分局的日常征管造成了极大的困难。详细了解情况后，阮良文急纳税人之所急，充分利用税务部门对所管辖企业闲置资产状况的了解，发动管理员主动联系对接供需双方，帮助企业寻找合适地点作为办公场所，与此同时积极向相关部门反映情况，想办法帮助企业渡过征管“尴尬”时期，此举受到企业的一致好评。
“我没做什么惊天动地的大事，只不过是工作多用了一点心，多尽了一点力。”面对纳税人的赞誉，阮良文谦虚地说。
当好“店小二”，优化营商环境，始终是阮良文服务的初心。国税地税征管体制改革后，金涵分局虽然不再承担全区重点行业税源管理职责，但辖区内金涵、漳湾、七都、八都等4个乡镇，零星分布在城区周围，存在税费源分散、点多面广等问题。面对新挑战，阮良文绐终将服务纳税人时刻挂在心头，安排管理员勤下户、勤走访、勤辅导，要走透企业，将减税降费等税收优惠政策第一时间落实到位。他自己也记不得自担任金涵分局局长以来，共下户多少次，辅导过多少纳税人，仅近两年来金涵分局就累计为企业减免税费1931多万元，有力扶持了小微企业的发展。


从税三十载，
同事公认的“业务尖兵”


1992年税校毕业后，阮良文到税务系统工作。1995年9月，他到蕉城区局稽查分局工作，因出色的业务能力，成为大家公认的“业务尖兵”。
有一次，阮良文被上级局抽调检查一户建安企业，对该企业财务凭证初查后，账务处理“四平八稳”毫无破绽，同事都准备“鸣金收兵”。但他迂回到工程部与负责人“闲聊”，该负责人抱怨项目地内蒙古天气恶劣，一年工期只有四五个月。这引起了他的警觉，刚才财务提供的账簿上该项目每个月都有几十个雇工费用支出，这与项目负责人说的明显不符。
面对此种情况，阮良文不放过任何疑点。他进一步分析、查找、比对、核实材料，又回到财务室查阅项目食堂支出，发现五到八月份伙食开支正常，其他月份则无支出，这进一步证实了该项目一年只有四个月有施工，其他月份停工的事实。他还细心地发现，账上列支雇工费用的签字都是汉族姓氏，与内蒙古地域用工的实际情况不太相符。于是以此为突破口，通过核实用工的真实信息重新调查，企业最终承认了虚列工资费用的偷税事实。
阮良文说：“提升业务能力要善于在实践中摸索、思考、总结，学会举一反三。”
善于思考和摸索，让阮良文不断啃下工作上“硬骨头”。2014年，金涵分局承担着全区建筑安装业、房地产业、金融保险业等重点行业税源管理，年税费收入总额占全区局收入的60%以上。特别是房地产行业，作为国家支柱企业，关系着国计民生。由于原本的税源管理模式较为滞后，不少企业要等到执法检查发现问题，才加以整改，涉税风险高，容易产生税收烂尾等现象。如何才能进一步提升征管效率，降低税企双方涉税风险呢？
阮良文在实践中不断摸索，在全市首创“三张表格管理法”，设计出《房地产税源状况表》《房地产税源预测表》《房地产税源评估表》。管理员根据房地产行业的特点，将其分成“取地、在建、销售、尾盘”四个阶段，借助三方信息数据事先介入，对可能涉及的税种逐一进行比对和风险评估，提醒企业自查，实现案头全面的“涉税体检”。这种精细化管理的创新项目得到市、区领导的肯定，在全市进行推广。“三张表格管理法”规范了房地产企业的管理，大大降低了房地产企业的涉税风险，提高了纳税遵从度。从2012年至今，金涵分局共组织各项收入43亿多元。


“他是大家的良师益友”

“要做个合格的分局长难度都很高，但他做得相当优秀，他是大家心悦诚服的良师益友。”与阮良文共事了两年半的金涵分局副分局长郑劲这样评价他。干部队伍是税收事业发展的“基石”，作为基层分局统筹干部的“一把手”，阮良文在带好队伍方面加倍用心。
2018年国税地税征管体制改革后，金涵分局安排了10个干部，该队伍与之前不同，平均年龄达53岁，呈现出“三多”的特点——男性多、党员多、年长的多。因此，这支新队伍组建之初出现了一些人朝气不足、上进心不强的问题，长此以往，整支队伍会失去战斗力和凝聚力。阮良文深知，一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份责任。作为分局长的阮良文直面挑战，牢牢把握党建引领这个总抓手，从多方面转变干部队伍作风，打造温馨的“税务家庭”。
只要思想不滑坡，办法总比困难多。阮良文做的第一件事就是召开动员会，给大家鼓劲，调整干部思想状态。他将“三多”问题转化成当前队伍的优势——男性多，意味着有话可以敞开说；党员多，意味着觉悟高、纪律性强；年长的多，意味着业务经验丰富，能力过关。他说：“思想捋直了，包袱少了，分局就会展现出一股正能量。”在动员会之后，他还和每个干部谈心谈话，了解发掘每个干部的优点，并将此积极运用到工作之中，整支干部队伍的精气神明显提升。
“先行一步，就领先一步。”阮良文这么说，也这么做。在工作中，为了营造良好干事创业的氛围，他选准配强工作搭档，在分局率先推出了“国带地、地带国，老带少、少带老”的合作帮扶机制。每周一他都会召开例会，安排本周工作，让团队能够及时沟通解决问题。通过例会制度与团队成员之间互相帮扶的机制，金涵分局业务完成的效率更高，成果更优。
“谈心不拘泥于形式。”阮良文不仅抓紧队伍思想、工作方面，在生活上的关怀也无微不至。在金涵分局建设中他规划了干部们的午休间以及食堂，大家共餐、共事、共休，待在一起的时间长了，他对于干部们的状态也更加了解。“软环境做好了，才能让干部留得住心、沉得下心。”在食堂的建设中，他鼓励大家参与，征求意见，及时改进菜品，有时大家也会互相切磋厨艺，亲自下厨。在这种“小家庭”的温馨氛围中，大家经常在饭桌上互相交流工作生活日常，因此，阮良文也更好地了解干部们方方面面。
人心齐，泰山移。在“领头雁”阮良文的带领下，如今的金涵分局干部们从“要我干”到“我要干”，金涵分局也先后被评为宁德市五一先锋岗和先进单位，是宁德市局挂钩区局的党建示范点。
税月无声，担当有痕。阮良文始终不忘初心，牢记使命，在平凡的岗位上用奉献、创新、担当彰显出一个基层党务工作者的朴素情怀，谱写了人生最美的华章。
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