【落实《意见》·实践篇（一）】征管改革“实招多” 市场主体“活力足”

陕西政策君

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统计数据显示，今年上半年，西安市生产总值5099.62亿元，同比增长7.8%；全市新登记各类市场主体28.76万户，同比增长28.6%。经济持续稳定恢复的背后，是政府部门统筹推进疫情防控和经济社会发展的有效作为。作为和市场主体打交道最多的政府部门之一，今年以来，国家税务总局西安市税务局深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)，加强组织，深化落实，集思广益，推出了一系列优质高效智能的税费服务新举措，努力为企业减税费负担、降办税成本、提服务满意度，打造更优的税收营商环境，有效激发市场主体动力活力。

精准滴灌 税费优惠直达快享
“确保税费优惠政策直达快享”，是《意见》关于税费服务方面的第一条要求。西安市税务部门按照《意见》精神，深化政策落实“一线工作法”，建立“网格化”宣传辅导体系，针对不同行业、不同类型的市场主体，通过举办纳税人学堂、开展办税服务厅微课堂、在线辅导、上门“一对一”服务等方式，开展分层分级、多种形式的“滴灌”式政策宣传，精准推送优惠政策信息。同时，进一步精简享受优惠政策办理流程和手续，完善“直达快享”“不来即享”等便利化举措，促进市场主体充分享受政策红利。据统计，今年上半年，西安市新增减税降费61.25亿元，共办理出口退税31.13亿元，有效降低了企业税费负担，为企业发展注入了新动能。
“我们组成‘一对一’专家团队，贴身辅导企业享受各项优惠政策，让企业在最短的时间里拿到退税资金，支持企业研发生产。”国家税务总局西安经济技术开发区税务局第二税务所副所长胡素梅介绍说。隆基乐叶光伏科技有限公司财务总监陶振荣对这样的服务赞不绝口。该公司是一家全球领先的太阳能科技公司，每年生产的高效太阳能硅片和组件产品，约占全球四分之一的市场份额。今年以来，仅出口退税一项，就为该公司释放了超过17.46亿元的资金“活水”。“我们把这些减下来或者退回来的税费，又再一次地投入到企业的研发活动过程中。”陶振荣说。
在保证大中企业足额享受税费优惠政策的同时，西安市税务部门针对小微企业创新落实“春雨润苗”行动，与市工商联、各商会共同建立“双联双建双促、协调配合沟通、培训辅导宣传、信息税费政策共享、意见诉求响应、税费服务体验”6项联合工作机制并开展专项活动，推进小微企业和个体工商户减税降费政策落实落细。
西安市蓝田县焦岱石材开发有限公司是一家从事玉石工艺品、石材加工销售的小微企业。该公司由于疫情原因，公司订单数量急剧下降，发展遭遇瓶颈，当地税务部门主动电话询问、上门辅导，送去税费优惠政策，帮助公司重整旗鼓，根据市场需求升级加工工艺。如今，该公司已逐渐步入正轨。公司负责人瞿金续说：“非常感谢税务干部多次上门服务，给我们送来国家支持小微企业发展的各项税费优惠政策，并在纳税申报、政策享受方面给予我们精准辅导，今年截至目前，我们公司已享受减免税款3000多元。税款虽然不多，但鼓舞了我们坚持发展的信心。”

智能服务 办税缴费便捷升级
“切实减轻办税缴费负担”“全面改进办税缴费方式”“持续压减纳税缴费次数和时间……”《意见》关于“大力推行优质高效智能税费服务”的一系列具体要求成为西安市税务局进一步推进办税缴费便利化改革的有效依据。积极推行“网上办、自助办、邮寄送、线上答”非接触办税，“全程网上办”“一网通办”等已成为纳税人缴费人耳熟能详的便民举措，切实为企业减轻办税成本、节约办税时间、提升办税效率。
西安市税务局还吸纳移动互联网和人工智能等前沿技术，推出并不断完善“税企交流掌上通”平台。目前该平台“移动办税”板块已升级集成“便民办税一线通”“可视化办税云税通”“房产通”和“税银通”模块，为纳税人缴费人提供了“始于宣讲答疑、精于业务办理、终于政策落地”的全链条办税服务体验。纳税人可通过登录“掌上通”平台，直接拨打各区县“一线通”电话咨询相关业务，点击“云税通”和“税银通”进行相关业务处理。“掌上通”还成功链接了“个税通”“车购通”“医保通”等政策服务模块。该平台纳税人学堂栏目还集中了各类政策培训视频，供纳税人随时点播学习。
借助互联网技术，西安市税务部门实现了自然人住房类不动产登记办税环节“平台全智能、资料零报送、全程网上办、一次都不跑”，纳税人可通过电脑PC端、手机微信端电子税务局完成住房类不动产交易的申报、缴税、打印完税凭证等所有涉税业务，并支持微信、支付宝、银联等多种缴税方式，房产交易平均办税时间由30分钟缩减至3分钟内。
今年6月15日起，企业退税也实现了全流程网上办理，打破了纳税人纸质资料申请退税的传统模式，彻底疏通了无纸化退库的“最后一公里”，退税工作真正实现“短、平、快”。“以前我们来办理退税，除了要准备一大堆资料外，还要携带公章、证件，填报退税申请表、写退税申请，有时候还要来回跑，非常麻烦。现在好了，在电子税务局上就能办理退税，不用准备任何纸质资料，也不用往税务局跑了。税款到账也特别快，我提交申请不到一个星期，税款就到账了。”陕西万源生物科技有限公司的财务负责人陈女士说。
此外，西安市税务局积极推行办税服务厅标准化建设，推广“米璐大厅工作法”，制定了清权确责标准化、事项办理标准化、内部管理标准化、业务支持标准化、服务模式标准化5大类30项标准制度，持续优化纳税人缴费人的办税体验，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感。

个性定制 “税务管家”纾困解难
《意见》要求，“运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等，精准提供线上服务。持续优化线下服务，更好满足特殊人员、特殊事项的服务需求。”对此，西安市税务局认真落实重点项目“税务管家”服务制度，坚持“服务超前、全程贴身、精准到位”，突出便利化、智能化、个性化特点，围绕“企业登记开办、政策督导落实、便捷办税服务、公平法治保障”四个方面实行24项具体服务措施。目前已对接120个省级重点建设项目、624个市级重点建设项目，建立了对接台账，完善了工作机制，明确了责任分工，为重点项目提供全过程、全方位、全周期的个性定制服务。
西安国际陆港全运村建设开发有限公司承担着第十四届全国运动会新闻发布中心和运动员村等配套设施建设任务。今年以来，多个项目同步开工，企业资金压力较大。“税务管家”根据公司的个性需求，多次通过西安税务“税企交流掌上通”平台连线财务人员，帮助企业筛选出可享受的增值税留抵退税政策，并采取前置审核的模式，最大限度地缩短了办理时限。目前，企业已收到留抵退税款5733.42万元。“虽然在建设过程中遇到了资金问题，但税务部门第一时间帮我们申请税费减免，助我们渡过了难关。我们一定高质量、高标准做好全运会建设收尾工作，为这次的体育盛会加油添力。”该公司财务总监张文杰说。
据悉，西安市税务部门根据“十四运”筹办的进度，实时调整“税务管家”工作方向，以需求为导向，有针对性地为主办方及相关企业提供精细化服务。对于目前全运会已签约落地的各家赞助商，“税务管家”也针对不同的赞助形式“量体裁衣”逐个制定缴税方案，尽最大努力满足企业的个性化涉税需求。
西安地铁10号线项目也是西安“税务管家”重点服务对象之一。10号线是连接西安主城区与渭北工业组团的一条重要线路，是省市区三级重点工程。自项目开工以来，国家税务总局西安市高陵区税务局以精细精准、优质高效为原则，全力服务项目建设。该局组建“税务管家”团队，建立服务台账，围绕项目开工、施工、竣工和经营各阶段需求，在政策宣传、优惠享受、事项办理等方面，提供“服务超前、全程贴身、精准到位”的服务，推动项目加快落地和建设运营。“我们项目进驻西安市高陵区以来，‘税务管家’主动联系对接，工程报验、税款预缴、政策宣传、风险防控等事事都想在我们前面，真是做到了零距离、心贴心，为我们加快工程进度、保障工程质量提供了强有力的税收支持。”陕建机施集团地铁10号线项目二标段二工区负责人王艳军表示。

国家税务总局西安市税务局有关负责人表示，将把落实《意见》要求与抓好当前重点工作、谋划“十四五”布局统筹起来考虑，并结合基层实际积极探索，勇作“开山牛”“拓荒牛”，主动攻坚破解改革难题，创新举措、率先突破，为推动改革贡献更多西安经验，实现西安税务更大发展。

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来源：中国网
作者：袁相龙 胡敏荣
审核：龙况云