精准、科学、规范、便捷，智慧税务的核心价值理念

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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》（下文简称《意见》），提出构建具有税务执法、服务、监管能力“三合一”，行政效率国内一流和功能强大的智慧税务，这是我国税收征管改革在新时代经济社会背景下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局基础上所提出的重要布署和科学决策，是当前推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革的重大战略举措。《意见》的核心内容是精准、科学、规范和便捷管理。

1.精准。传统上“标准统一”和“大水漫灌式”的税务管理手段和服务内容具有粗放性和盲目性的特征，既造成税务机关无效管理的成本浪费，也导致对纳税人冗余“服务”的干扰。《意见》提出要实现精确执法和精细服务。“精准”是个性化、私人定制服务的内涵，是高质量管理、高水平服务的内在特征，也是高质量发展理念在税务领域的具体体现。

2.科学。《意见》提出要以信息技术和税收大数据为保障，以“信用+风险”为依据，实现从“以票管税”向“以数治税”管理模式质的转变，实现税收治理的数字化、智能化、智慧化。通过精细识别、精确判断，精准监管，严密保护守法企业正常生产经营，严厉打击涉税违法犯罪，严格监管税务人员的执法管理，这充分体现了新时代科学管理理念的体现。

3.规范。《意见》全方位提出了规范管理要求。税务系统内部要完善工作规范，健全行政处罚裁量基准制度，最终要建成税务执法质量智能控制体系；对纳税人要建成“线下+线上”的360度全方位的标准规范纳税服务体系。通过智慧税务建设，形成执法有据、标准清晰、便于实施的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力，以此规范税务人员的执法行为，切实维护纳税人缴费人的合法权益。

4.便捷。《意见》提出要建立适应当前形势的新税费服务新体系，通过对数据资源的深挖细掘、智能分析和融合共享，提高税务机关和纳税人双方的便利性，提升了税收治理现代化水平。以“非接触式”办税为代表的“便捷”型纳税服务，不仅有力地支持了全国上下的“抗疫”大局，也加速了新时期税收征纳模式的智能化转型。快速、智能、全面的税费服务体系将使纳税服务水平实现质的飞跃。

平等、确实、便利和节约是税务管理永恒的基本原则，怎样因势利导，如何与时俱进在不同时代实现其内涵，彰显出决策者的政治智慧和管理水平。因需而定，对不同纳税人提供其真正需要的个性化服务才是真正的平等服务；征税者依法征税，纳税者明白清晰，完善规范的征纳关系才能谓之确实；充分利用最新科技手段，充分尊重纳税人个人习惯的管理和服务才能实现便利；服务内容有的放失，管理程序标准规范，行政执法裁量有度，才能最大程度的减小税收征纳成本，体现节约。以精准、科学、规范和便捷管理为核心的价值理念就是四项原则在新时期的体现，顺应了广大纳税人缴费人在“十四五”期间对税务征管的高质量和高水平的需求和期盼。