【落实《意见》·体会篇（一）】贯彻落实《意见》精神 全面推进“四精”稳步落地

陕西政策君

贯彻落实《意见》精神
全面推进“四精”稳步落地
为贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，国家税务总局西安市新城区税务局进一步提升政治站位，强化学习，紧密围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的改革任务，坚持“打基础、强征管、提效能、防风险”的基础目标，持续优化税收执法方式，不断加速服务监管融合，全面提升税收管理水平，稳步增强纳税服务质效，科学有效防范执法风险，切实减轻纳税人缴费人负担，全面推动构建高效统一的新型基层税收征管体系。
01
充分认识《意见》的重大意义
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国税收制度改革不断深化，税收征管体制持续优化，纳税服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性不断提升，但与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比、与纳税人缴费人的期待相比仍有一定差距。《意见》立足于解决当前税收征管中存在的突出问题和深层次矛盾，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对进一步深化税收征管改革作出全面部署，具有多方面重大意义。《意见》的出台，是指导税务部门当前及今后一个时期“带好队伍、干好税务”、更好服务国家治理现代化的纲领性文件，也是体现党中央、国务院关心关怀、顺应纳税人缴费人期盼部署实施的重大民心工程，更是党中央、国务院关于“十四五”时期税收改革发展的重要制度安排。
02
把握学习贯彻《意见》的重点
一是在“学懂”上狠下功夫。坚持党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位，全面提高学习站位，精准学习意见内容，不断丰富学习形式。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化税收征管制度改革，着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为推动高质量发展提供有力支撑。
二是在“弄通”上狠下功夫。把握学习重点，明确指导思想、主要内容和工作任务，坚持依法治税，善于运用法治思维和法治方式深化改革，不断优化税务执法方式，着力提升税收法治化水平。到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展，到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法、服务、监管能力。
三是在“做实”上狠下功夫。坚持改革创新，深化税务领域“放管服”改革，推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革，不断营造学习和宣传氛围，通过分工协作抓落实、统筹结合抓落实、点滴实干抓落实，达到良好的推进工作效果，为下一步贯彻落实《意见》打下了坚实的思想基础，起到了积极的指引作用。
03
明确落实《意见》的措施
一要与党史学习教育结合起来。《意见》发布后，以党史学习教育促进《意见》落实落地，第一时点通过“新城税务理论学习群”向各科所党支部推送《意见》原文，促进党员、干部“每天学一点”，原原本本学好《意见》原文。把落实党史学习教育同推进税收改革发展相结合，把学习贯彻落实《意见》作为党史学习教育重要内容，开展党委书记“带头学、示范学、推动学”，以手抄报的形式，以三个板块即总体要求、重点工作、贯彻要求，详细梳理《意见》学习思维导图，引导党员、干部深刻理解《意见》重大意义、总体要求，重点掌握6个方面24项重点任务和具体要求，促进党员、干部学深一步、学实一步。同时，坚持“双联双建双促”与税收业务融合抓的思路。在征管体制改革中更好体现“业务中讲政治、业务中有政治”的工作思路，积极落实“常态化联系+集中走访”，全面开展“党员联税户，纾困优服务”活动，通过进市场、进税户、送政策、送服务、送保障等一系列服务举措，取得广大纳税人缴费人对《意见》落实的理解和支持。
二要健全组织领导。严格向上级对标对表，及时召开党委会，听取学习贯彻落实汇报，研究学习贯彻落实措施。成立了主要负责人为组长、分管领导为副组长、其他班子成员为组员的领导小组，明确了领导小组办公室和成员科室分工职责，指导、协调、推动、督促区局《意见》改革任务的落实，为《意见》贯彻落实提供组织保障。
三要发挥领导示范作用。区局领导班子带头学，把学习贯彻落实《意见》作为党委会、中心组学思想、学理论、学制度的重要内容，通过不断学习《意见》及上级关于学习贯彻落实的通知要求，进一步提高政治站位，增强学习贯彻落实《意见》的政治责任感。
四要完善相关制度，落实“学查管比”。起草制定“四精”落实落地办法，从四个方面明确具体举措，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治；积极落实“学查管比”活动，抓好党建学习教育、政治教育、纪律教育、英模教育、警示教育。开展好“九查九看”，定期主动查执法、查监管、查服务、查程序、查依据、查文书，定期排查管理服务中的执法风险和廉政风险。履行好“四管”职责，各部门切实履行好带好队伍、干好税务的第一责任，做到管思想、管工作、管作风、管纪律的有机统一；落实好“五比”，面对征管体制改革的政治大考，比学习、比奉献、比作风、比纪律、比实绩，为税收征管体制改革发展做出新贡献。
五要加强协作协同。制定区局机关提质增效“八项机制”，完善全力支撑支持办税服务厅和一线税务所办法，定期到办税服务厅和一线税务所宣讲税收法律法规制度，不断提高制度的执行力、持久力、精准力。树立链式管理理念，科所协同联动，围绕业务工作的标准统一、便捷高效的目标，全面提升税收管理水平和纳税服务质效，形成一套衔接紧密、科所联动、责任明晰、提质增效的管理和协作模式。

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来源：国家税务总局西安市新城区税务局
供稿：陈 尧
审核：龙况云