奋斗故事给党听 | 南通税务： “优”无止境，打造营商环境“最佳体验区”

江苏政策君

水美则鱼肥，土沃则稻香。持续优化营商环境，是提振市场信心、构建新发展格局、促进经济高质量发展的重要手段。在“十四五”的开局之年，营造优良的营商环境显得尤为重要。
  办税负担更轻、办税效率更高、办税渠道更广……近年来，南通税务系统以奔跑的姿态、昂扬的斗志，掀起优化营商环境的新一轮工作热潮，围绕纳税人的新需求、新期盼，全方位创新升级服务，税收营商环境持续改善，纳税人满意度不断提升。在全省营商环境评价中，南通“纳税”指标连续三年位居前列。
  持续优化的办税服务新格局，使得南通的税收营商环境变得越来越优质，不断打通招商引资、项目建设、服务企业等发展过程中的“难点”“痛点”“堵点”，最大限度激发了市场活力和企业创造力。

顶层设计
解决“难点” 全面提升办税体验
“营商环境是重要的软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。”在南通市税务局党委书记、局长、督办佘元原看来，对待税收营商环境需要高点谋划，从严从实贯彻新发展理念，提出新发展要求，助推营商环境优化提升。
  为打造更优的营商环境，南通税务密集出台政策，打出服务“组合拳”，干货多多、成色十足。今年6月，南通市税务局推出“为纳税人缴费人办实事 优化税收营商环境”10项举措，每一条看来都是诚意满满。

1
实施“办税一次成”创新项目，切实解决纳税人 “多头跑”“多次跑”问题。
2
推行综合性办税厅 “简事极速办”服务，根据先期试点情况将22个事项优先快速办理，无需等、立即办。
3
在市区设置24小时智慧办税服务厅，在全市综合性办税厅上线智能导税系统，将纳税人等候时长再压缩50%。
4
推行新办纳税人套餐智能审核功能，企业开办税务环节平均时长缩短至15分钟。
5
试点五项“信用+”便利化措施，对高信用、低风险纳税人进一步精简资料报送、减少业务流转环节、压缩事项办结时间。
6
全市范围内，对符合条件的纳税人，推出发票免费邮寄服务，提交发票领用申请后即可享受发票免费邮寄服务。
7
压缩出口退税办理时间，正常退税平均时限不超过7个工作日。
8
减少纳税人申报表填写次数，全面推行财行税合并申报，纳税次数从6次缩减至4次。
9
拓展“非接触式”办税缴费方式，实现全部高频税务事项能网上办理，并为纳税人提供更便捷的手机办税方式。
10
招募南通市首批纳税服务“体验师”，以需求为引领、问题为导向提升纳税服务质量。
无难事、悉心办，这在南通税务是一句实打实的承诺，从纸面走到柜面。创新推出增值税留抵退税“极速达”服务，主动甄别符合优惠政策条件的纳税人缴费人，通过电子税务局等渠道精准推送，全市留抵退税平均时长从20小时提速至5小时；“退税机器人”上岗，企业退税平均耗时下降90%；推广微信小程序、医保APP等缴费渠道，惠及400多万城乡居民“一次不用跑”；紧跟国家重大战略，积极打造长三角“征管+服务+信息”共同体示范区，实现证明开具、纳税申报、税收减免备案业务通办，跨区域迁移简办；助力小微企业发展，通过税银合作模式帮助小微企业“以信换贷”，税银合作贷款余额破百亿，较去年同期增长五成，服务企业超万户……一系列实打实的惠民惠企措施，让纳税人感受着别样的温暖。优良的营商环境如同强大的引力场，是实现经济稳增长的重要支撑。今年上半年全市生产总值同比增长13.3%，全市经济运行稳健复苏、稳中向好。

末端发力
打通“堵点” 办税服务创新无止境
“太感谢你们了，2260万元退税已经退到了企业的账上，极大地缓解了我们资金困难!”6月22日，苏民新能源财务总监专程赶往通州湾税务局，表达感激之情。
  4月30日，一场飓风席卷南通，一些企业受灾严重。飓风无情税有情，南通市税务局第一时间组织党员突击队，帮助当地群众救灾，推动受灾企业复工复产。通州湾税务局党委书记、局长黄凯东放弃“五一”假期，带领“暖心救灾小分队”深入走访，统计出167户企业的建筑物不同程度受损。南通苏民新能源科技有限公司车间破坏严重，精密仪器断电大量受损，税务干部线上“一对一”给企业进行政策辅导，确保受灾企业熟政策、会操作、懂申报，推动受灾企业复工复产。不久前，黄凯东在帮助企业梳理可能享受的减税降费政策时，发现企业符合留抵退税条件，第一时间指导企业会计进行退税申请，以最快速度完成流程审核，并积极对接人行进行退税复核，仅仅半个工作日就把2260万元退到了企业账上。
  在当前国际国内形势下，区域高质量发展的核心竞争力已经从传统的拼资源、拼政策向比营商环境、比服务质量的全面转变。“半个工作日内办结退税的背后，是税务团队一次次借助数据分析，主动上门服务，辅导财务人员，开辟绿色通道的结果。”真心换真情，苏民新能源负责人感激之情的背后，是更加坚定的扎根通州湾与这片热土一起做大做强的信心与决心。
  营商环境不仅要服务高质量，更要服务高效率。“我们生产的海苔有80%销向海外，去年疫情导致国外订单锐减，库存积压，流动资金告急。”南通丁布儿海苔食品有限公司负责人王膺昊感叹，“在我们被资金压力压得喘不过气来时，是银税合作和减税降费为我们卸下了负担。”利用税务部门提供的纳税数据和纳税信用等级信息，金融机构发放了500万元额度的“税易贷”；税务部门还根据企业员工缴纳社保和纳税情况进行了“阳光E贷”的产品授信。“去年那么难，但好在有银税合作，还有所得税减免5.36万元、社保优惠13.31万元等税收优惠，光是这些就足够让我们恢复元气了。”营商环境“硬实力”，催生企业发展“新动力”，目前企业已成功拿下百事薯片的生产订单。
  如何把人民群众的“需求清单”，转化为税务部门的“责任清单”，是南通税务人永不停歇的思考。他们着眼于纳税人需求端，通过问卷调查、上门走访等多种形式，聆听企业真实心声，精准对接发展所需、企业所盼、民心所向，梳理形成问题清单，帮助找准问题源头，进而明确改革路径，合力“补短板强弱项”。海安市税务局通过聘任从事涉税相关工作的10名代表化身“税务体验师”，走进办税服务厅“前台幕后”，把脉问诊涉税全流程。既要请人“找茬”，也要主动“拔刺”，体验是为了检验、发现问题，更要解决问题。目前共收集建议15条，汇集需求点32条，均在改善提升中。


细节服务
消除“痛点” 收获便捷新“税感”
“真没想到现在办税来一次就成了！”南通市海门区博彩服装加工厂财务黄会计捏着刚办完的业务单子，感叹“办税服务一次成”的便捷魅力，对越来越好的营商环境赞不绝口。今年以来，南通税务大力推进“办税服务一次成”改革，着力解决纳税人缴费人“多头跑”“多次跑”问题，进一步打造税收营商环境最佳体验区。
便利度就是满意度、体验感就是获得感。南通税务人深知，办税是否方便快捷，是衡量营商环境好坏的一个重要标准。税务部门依托税收大数据和信息技术手段，持续精简涉税审批事项、减少资料报送，以审批资料的“减”换取企业活力的“增”。
南通市哥比亚纺织科技有限公司财务在税莫愁征纳沟通平台留言：“我们单位今年所属期4月的增值税显示比对异常，没办法保存，麻烦帮我看一下。”税务干部第一时间联系了财务人员朱会计，通过东洲税官直播间与他进行视频连线，查看具体申报界面及提示信息，当场解决了申报问题。财务人员陈灿灿为新办企业申报印花税时，由于不熟悉流程，面对申报束手无策，孕晚期的她行动不便，只能拨打12366询问。随即，12366坐席人员启动了“三方视频连线”，由专业团队同屏辅导。类似的例子还有许多，令人如此舒心的便捷新“税感”，源于南通市税务局不断加码的“自我高要求”。他们在全省首家建立纳税人需求分析中心和联动指挥中心两大中心的基础上，建立“税莫愁”线上征纳沟通平台，不断简化办事流程，提升服务效能，跑出服务“加速度”。
  “以前办税都要在大厅取号机上取号，然后排队等待。现在直接通过江苏税务APP进行网上预约取号，到了预约时间直接过来办理，基本不用等待，真是太方便了！”作为从业近三十年的老会计，黄娟感到如今办税体验越来越轻松愉快，她还是南通税务打造的首家“智慧办税服务厅”里的常客。这里通过引入大数据、人工智能、生物识别、物联网、VR等技术，为纳税人提供无人值守、便利快捷、温馨静谧、人性化加个性化服务的智慧办税服务实体区域。今年以来，智慧办税服务厅已累计发放发票4.3万份，代开发票 1800余份，服务纳税人2600余人。谈起近年来最大的办税变化，黄娟概括为线上办税功能不断丰富，线下办税渠道更加多元，即使很多时候办税“不见面”，但来自税务部门的关切关注时刻萦绕。诸多良好体验的背后，是税务部门助力经济发展、持续优化营商环境的不懈努力。
  “从纳税人最直观的办税体验着力，打破信息壁垒，全面提升网上可办率和网上办结率。”市税务局党委委员、副局长常永涛列举了优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销等一系列创新之举，“千方百计帮助纳税人纾困解难，用心用情服务经济发展，这是南通税务人鲜明的态度。”
  为经济发展蓄力赋能，营商环境建设如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。优化提升营商环境是一场持久战，南通税务人信念如炬，使命必达，永远在路上。
编发：国家税务总局南通市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）