学党史守初心｜一起走进烽火税月（十四）

安徽政策君 · 2021-7-17 05:25:13

皖西革命根据地税务机构建立后，广大税务干部将工作和学习有机结合，用理论指导税收工作实践，摸索税收征收管理工作规律，制定和完善税收管理制度，使税务管理工作逐步走向程序化、制度化、规范化。

｜土管理形式和管理制度｜
税收宣传
新民主主义时期，皖西革命根据地把税款征收工作建立在发动群众监督和自觉履行纳税义务的基础上。
1931年8月，鄂豫皖苏区苏维埃政府（鄂豫皖苏区苏维埃政府布告第十二号）决定：从8月26日至9月3日开展“财政经济政策运动周”活动。第一项工作就是宣传发动广大群众起来拥护苏维埃征收累进税。对于商人的投机破坏行为，发动群众进行阶级斗争，并随时向税务机关或革命法庭报告。
1948年3月，皖西第三专署发出布告，宣告废除国民党政府一切荷捐杂税，坚决保护工商业，准许贸易自由，并扶持小商贩，豁免其营业税负担。
1949年1月，皖西行署规定：“积极开展群众性缉私工作，并给予奖金，但严禁内地乱检查、边沿地区乱没收等不良现象。”

武装护税
皖西革命根据地的税源重点，大多在交通要道或边缘地区，没有护税武装很难开展工作。武装护税有几种形式：一是税务机关组织武装，一方面保护合法商人安全，另一面便于征税，并相机打击敌人。二是部队掩护收税。1931年10月，鄂豫皖中央分局决定成立工农赤卫队，用武装保护税收。三是在特殊环境下，发给部队税票，到活动地区收税，抵消开支。

建立纳税登记、申报和检查制度
纳税登记和申报是税前管理。皖西苏区对凡开设商店的，都必须经苏维埃税务局注册立案。纳税检查是税后监督。皖西苏区建立的税务及政治保卫局等机关，随时检查各商贩纳税凭单，无凭单的令其补税；三次不能交出凭单的，以漏税论。抗日根据地和解放区都有纳税检查的规定：一是税务机关直接检查，二是发动群众护税。
皖西苏区在霍邱县河口集设海关分局，征收货物税。海关分局下设三处，征收处负责办理征税手续，对情况不明的，由调查处负责查验。具体管理办法是：货物到岸时，货主首先到征收处登记，在登记薄上登记到岸时间、货物名称和数量等，再由检查处去检查。如果没有登记，或者货物卖了没有完税，就督促货主到征收处登记、完税。如果货物不在当地销售，登记纳税后，由征收处签发“通行证”，岗哨方可放行。
区内固定经营的商店，必须到税务局注册立案，并按月纳税。由于苏区商业帐册不健全，由税务局派员调查每日及每月贸易数量，与店主协议税额征收。如有特别情况，出现应纳税额偏高或偏低时，由税务局或业主提出重新估定。
皖西解放区在对敌斗争战线上的主要口岸设立征收机关，办理进出口及过境货物的征税工作，并实行税不重征的原则。凡持有解放区有效期间的税票，进口货物不再征税。如票、货数量不符，多出部分予以补税，估价不足部分不另补税。出口货物征税后到友邻解放区销售，凭票不再纳税。
境内应税烟酒，按作坊实际产量每月估价一次依率计征。
营业税3个月征收一次，行业交易税、屠宰税按月或按日征收。征收机关所在地的城镇，采取定等级由各户自报公认，到期由各户自行纳税；其他集镇分散在各乡村的经营户，首先进行登记，分别定出等级，采取自报公认评定后，到期由各业代表收集税款，一次性缴纳。
所有税收，一律以印制的两联式税票，作为征收凭证。禁止使用红白条据收税。