【党史征文】铁壁合围下的税制创新——统一累进税

山西政策君

铁壁合围下的税制创新
——统一累进税
长治市税务局机关第二党支部韦婧党史征文作品
在山西税收博物馆里展出着一张晋察冀边区五台县民国三十一年统一累进税缴款收据，特殊的名字引起笔者的注意，查阅相关资料后得知，所谓统一累进税就是把田赋、营业税、印花税、所得税等所有资产与收入应缴纳的税赋，都统一起来，并由边区政府统一征收。同时充分考虑纳税人的负担程度和负税能力成正比，根据贫富等级以递增百分比直接向财产所有人和收入所得人征税。从理论上来讲，这一制度体现了“有钱出钱，钱多多出，钱少少出”的合理负担原则，既照顾到极贫苦的老百姓，又不使富有者负担过重，是一项极为重要的财政税收改革。
晋察冀边区是中国共产党领导在华北敌后创建最早的抗日根据地，它包括山西、察哈尔、河北三省各部分。建立初期，被日寇四面包围封锁，在经济上得不到外援，财政也比较混乱，虽然旧的苛捐杂税被废除了，但新的税收制度建立还尚待时日。在如此困难的环境中，晋察冀边区统一累进税的制定与实施，不但要与战争时期征税要简便易行的客观需要相适应，更要起到加强各阶层的团结，减轻人民负担，调动人民积极性，壮大根据地经济，粉碎敌人经济封锁的重要作用。
可在当时，统一累进税作为一种新兴事物，执行时并无可借鉴的经验模式，所以在整个实施过程遇到了许多困难。在实施统一累进税制初期，边区政府进行了大量深入的调查，尽可能地完善基础工作；在实施过程中，边区政府采用多种形式进行了广泛宣传和动员。例如：举办税收训练班；利用报纸进行舆论宣传；创作口号、歌曲等让群众易于接受等等，使广大人民群众正确认识和熟练掌握统一累进税政策。除了这些，边区政府还制定了相应的奖励办法来鼓励积极开展统一累进税缴纳工作的区县村。同时，为确保政策执行的正确方向，边区政府还派出考察团深入农村考察税收工作。针对发现的问题，征求各方面意见，对统一累进税税则进行了多次修改。这些工作都是在边区当时艰难的战争环境下完成的。最终，这一政策成为了我们党处于抗战时期在经济政策和财政税收方面的重大创造，得到了广大边区人民群众的拥护和支持，这可以说是中国共产党的群众路线在当时环境下的重要贯彻和体现，更是我们党不可多得的有关经济建设的宝贵历史经验。
如今，站在“两个一百年”历史交汇点上，我们回望过去，也更坚定了未来。我们税务干部都将牢记“为国聚财”的使命，坚守“为民收税”的初心，以新担当新作为开创税收改革发展新局面。

编辑：青春税务 · 融媒体

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