学党史守初心｜一起走进烽火税月（九）

安徽政策君 · 2021-7-7 02:40:12

土地革命时期和解放战争时期，皖西革命根据地为适应革命形势、生产发展和财政需要，对根据地的特殊产品及其销售行为进行征税，不同时期，征收的名称、品目和税率不同。
｜土地革命时期｜
皖西苏区的特种税分为两类：第一类为烟酒及其他麻醉药品，采取“寓禁于征”的办法，从重征税，以期减少买卖。1931年7月起，先从价对纸烟、烟酒及烟丝、烟叶等4种产品征税。税率为：纸烟、酒征税30%，国产烟叶、烟丝征税10%。由于农民不满对烟丝征税，同年10月上旬停征。第二类是丝绸及各种肉类，先按5%税率对宰杀的猪羊征收屠宰税。丝绸在苏区已不多见，更无人穿着，所以只有税目，未定税率。特种税是对苏维埃规定的一些特种物品所征收的一种税。所谓“特种物品”，就是指苏区非工农群众生活必需品。

征收目的
在根据地时期，苏维埃政府在苏区倡导节省精神。特种物品属非生活必需品，不符合节省精神要求，且又“不能简单以法令禁绝，特抽重税以期减少其买卖”。
纳税人
在苏区从事特种物品销售的单位和个人。
征收范围
苏区非工农群众生活必需品，包括禁止品、奢侈品。
税率
采用比例税率，按征收品目的不同分别设置。当时征收的特种税共有四个税目。

应纳税额的计算公式
应纳税额=特种物品销售额×适用税率
征收方法
由税务分局派员按月或按天调查，查验后按适用税率征收。收到群众举报，查实后，予以查处。具体为:（1）按天征收；（2）查账记征；（3）日征日结；（4）税款代征规定:鄂豫皖苏维埃政府要求，税务分局没有派专人负责的地方，乡苏维埃和区苏维埃可以照章代征税款。
免税规定
（1）凡粮食、棉布、药材、棉花等类货物输入苏区后，内部往来通运发售完全免税。
（2）对工人、贫农和城市贫民不抽税。
免税规定
（1）根据《关于商业累进税之规定》属于奢侈类商品的，如按照苏区生活程度属于奢侈类的丝绸及各种肉类，除另有税则规定外，应先征收屠宰税。但一般奢侈类性质的税收是否另有税则公布，目前尚无资料考证。
（2）在1931年10月9日，中共鄂豫皖中央分局《关于鄂豫皖情况给中央的综合报告》上提到:农民对征收本地烟丝的税收规定不满意，在实际征收中予以取消了。
｜解放战争时期｜
1945年12月，苏皖边区政府公布施行《产销税征收暂行条例（草案）》，对手工业及机器工业的制成品征收产销税。安徽部分地区抗日民主政权建立以后的内地产品，有了比较全面的统一规定。征税品目和税率是：香烟、土酒、土烟丝、迷信品、鞭炮、蜡烛等类，征收10%；肥皂、植物油及其饼类、纱布、皮革等类，征收3%；腌腊类，征收8%；薄荷油，征收15%。
■ 全面内战爆发后，由于局势变化，各地生产情况不同，各解放区的征收品目和税率又因地而异。1947年9月起，豫皖苏边区只征烟税和酒税。酒税从价征收20%；水旱黄烟作坊，按产量从价征收5%，卷烟统税每包征冀钞(即刘邓大军南下时使用的冀南币)5元。1948年6月1日调整烟酒税政策:水烟、旱烟、酒店、酒贩都不征税，手工卷烟征税10%，机制烟征税20%:酒按实际产量，大曲酒征税20%，小曲酒征税10%。10月，江淮解放区降低产销税税率:卷烟征3%，酿酒征5%，榨油征2%。烟叶内销免税。1949年2月改为油坊征3%，手工业卷烟征5%，机制烟征7%，土织布征3%。
■ 1949年1月起，皖西解放区只对烟酒征收产销税:酒征10%，机制烟征5%，水旱烟作坊及手工卷烟，都不征税。6月1日起，皖北区开征货物统税，不论公营、私营、合作经营产制的应税货物，都应纳税。由于城市解放、工厂增多，皖北区统一制定的税目、税率，比统一前的豫皖边区、江淮和皖西解放区又有增加和提高。

■ 1949年9月15日起，皖西执行《华东区货物税税目税率表》，应税品目共17类。其中六安地区应税品目和适用税率是：机制卷烟100%，手工卷烟80%，土烟丝30%，白酒、酒精80%，棉纱10%，皮毛类（包括皮张、皮统、毛皮、生皮）及茶叶、竹木、水产品5%，麦粉2.5%，迷信品60%。