百年党史·税收篇｜坚守初心 税收为民

甘肃政策君

《经济参考报》6月28日刊发题为《百年党史·税收篇|坚守初心 税收为民》的文章。文章称，中国共产党成立百年来，根据不同时期、不同阶段的政治、经济形势和任务，对税收工作作出系列部署。税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益增强，对中国经济社会发展和民生改善产生了积极作用。
百年来，伴随着中国共产党的成立、发展和壮大，税收始终是中国共产党奋斗历程的重要组成部分。传承着红色基因的税收史，映照出中国共产党为中国人民谋幸福的初心使命，也成为党领导中国经济建设不断在探索中前进，披荆斩棘、砥砺奋进、走向辉煌的生动写照。

经济参考报版面图


红色星火孕育红色税收






新型税制体系逐步建立







税收改革稳步推进







税收基础性支柱性保障性作用日益凸显


2016年5月1日零时，温州商人陈生在北京民族饭店开出了中国餐饮住宿业首张增值税专用发票。这一天，征收了66年的营业税退出历史舞台。这场被称为“中国税制分水岭”的增值税改革，涉及近1600万户企业纳税人、1000万自然人纳税人，当年直接减税超过5000亿元。

上海自贸区临港新片区洋山深水港。记者 丁汀 摄
增值税改革，是党的十八大以来，一系列深化财税体制改革的内容之一。2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定中提出：建立现代财政制度，落实税收法定原则，深化税收制度改革，稳定税负，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。
财税体制改革关系国家治理体系和治理能力现代化。历经多年探索、改革，一个具有中国特色、顺应国际潮流的中国税制体系逐步完善，特别是党的十八大以来，税制改革进入“快车道”，取得重大突破。

税务干部在“党建园地”交流思想，切磋技艺。 资料照片
——税制改革步入新阶段，不断向纵深推进。税收法定原则加快落实，截至2021年6月，18个税种中已有12个完成立法。
“中国共产党对于税收地位、作用的认识进一步提高，提出要充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，为推动高质量发展提供有力支撑，并提出了建立和完善现代财税制度等一系列内容，且已经取得了重大进展。”中国法学会财税法学研究会副会长刘佐指出。
——税收工作主动融入经济社会发展大局，积极支持打赢三大攻坚战，主动服务国家重大发展战略。
减税降费政策持续实施，红利持续释放。谈起减税降费，重庆小康工业集团股份有限公司创始人张兴海感叹：“减税降费助力民营企业科技创新，是真金白银的支持。”张兴海透露，2020年，小康集团收到出口退税、新增增值税留抵退税等四个方面的税收减免和退税超2亿元。整个“十三五”期间，小康集团收到的这些税收减免和退税超17亿元。

河南洛阳税务工作人员展示办税APP。 记者 殷刚 摄
小康集团是享受减税红利的亿万市场主体的一个缩影。“十三五”时期，党中央、国务院精准实施逆周期调节，有序推出一系列减税降费政策。2016年至2018年，我国全面推开营改增试点、简并和降低增值税税率、提高个税减除费用标准等。2019年实施更大规模减税降费，2020年又出台7批28项税费优惠政策支持疫情防控和经济社会发展。据统计，2016年至2020年，新增减税降费合计超7.6万亿元，为减轻市场主体负担、有效应对经济下行压力提供了有力支持。

税务人员在后台审核远程提交的办税材料。记者 宋为伟 摄
随着一系列减税降费政策落地实施，2016年至2019年，我国宏观税负(即一般公共预算收入中税收收入占GDP比重)分别为17.47%、17.35%、17.01%和16.02%，2020年进一步降至15.2%，比“十二五”末2015年的18.13%降低近3个百分点。
“减税降费和税制改革，是减轻纳税人缴费人负担、激发市场主体活力的实招硬招，也是优化税制结构、支持经济社会高质量发展的关键之举。”中央财经大学财政税务学院党委书记、教授樊勇说。

工人在云南自贸区德宏片区摩托车产业园工作。新华社发(陈欣波 摄)
——税收征管改革经历从“合作”“合并”到“合成”的突破。2015年中办、国办印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，全面深化国税、地税合作。2018年中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》，完成了全国省以下国税地税机构合并，建立起以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，优化了机构设置和职能职责，初步构建起优化统一高效的税费征管体系。2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，要求深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，建设具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，将推动以“合成”为基本特征的第三次税收征管改革。

游客在三亚国际免税城购物。记者 郭程 摄
樊勇指出，一方面，税收服务于经济高质量发展，着力于应对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的社会主要矛盾。主要表现在政府减税降费力度持续加大，各项简政、减税、降负措施陆续出台。另一方面，税收政策致力于推进国家税收治理体系与治理能力现代化。
回望百年历史，国家税务总局党委书记、局长王军表示，历史是最好的教科书，党的历史蕴含着党带领人民创造辉煌的经验与智慧，党领导税收工作的百年发展历程，积累了丰富的宝贵经验，对推进新时代税收改革发展具有重要的启示。特别是党的十八大以来，习近平总书记对税收工作作出的一系列重要论述，为推动税收改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全国税务系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合开展党史学习教育，着力从党的光辉历程中汲取智慧源泉和精神力量，传承优良作风，始终保持敢打硬仗、能打胜仗的昂扬锐气，继续保持连续作战、善作善成的不屈韧劲，发扬敢于战斗、勇于克难的担当精神，努力在新的税收改革发展征程上创造新业绩，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。(记者 张超文 李佳鹏 孙韶华 王阳 实习生 唐思远 北京报道)

来源：经济参考报