从税四十年 纵观社会巨变

陕西政策君

从税四十年 纵观社会巨变
程立君

我是1976年从事税收工作的，在这四十年的税收生涯中，亲眼目睹和经历了我国从富起来到强起来的整个发展过程。在这数十年里，我们国家的发展成就令世界震惊,也令我们国人无比的振奋和鼓舞。事实一再证明中国共产党是一个伟大、光荣、正确的党，中国人民棒棒哒。身为国人的我生活在伟大祖国的怀抱里深感幸福和自豪。
在我从事税收工作的四十年里，实际从事一线的税收征管工作仅六年时间，其余时间被调入税务机关参与内部行政管理。我参加工作之初，社会还处在计划经济时期，社会经济比较落后，信息闭塞，道路不畅，交通和通讯极度困难，人们的出行和交流全凭自行车和书信往来，现在的乡、镇政府原称谓人民公社。当时，我所处的税务所管辖5个公社的税收工作，全所只有7名税务干部，所上为每个公社派往一名税务专管员。那时税务工作相对简单，全国工商税只有44个税目、82个税率。另外还开征了屠宰税（每头猪为2元，每只羊为3角）和牲口交易税（税率为5％，生产队集体交易的牲口免征，仅限个人倒卖的牲口但也少之又少）为地方税种。那时候，税务干部也比较少，办公和吃住条件都比较差，县局只发给每人一辆自行车作为交通工具。税务干部除搞好本身的税收征管工作以外，还要选出自己的支工支农点（在城市里选支工点，在农村的选支农点）培养税源，以点带面，促进经济发展。
税收工作的特点是点多、线长、面广，税源零星分散。每个公社只有一个供销社和国药店是固定纳税户，大部分税收任务要靠税务干部组织零散税源去完成。每个税务专管员每月除集中4天休假和每逢集日回所参加集市税收征管以外，其余时间全都泡在农村。一方面组织收入。反复巡回各生产队查收税款，有时还要翻山越岭登门入户,清收集市上漏征的屠宰税和随时发现的零星税源，做到应收尽收，保证不漏不欠。那时候农村社员经济困难，有个别户的屠宰税还需几次上门催收。真是晴天一身土，雨天一身泥，遇到道路泥泞的路段，肩杠自行车走好长一段路程是常有的事。另一方面欲取先育，帮助当地群众发展经济涵养税源。当时在各公社普遍要求各生产队大力种植烤烟的前提下，所上要求各专管员配合当地群众抓好烤烟生产，由所长出面与各供销社、烤烟技术员沟通商定，为每个税务专管员确定一个生产队作为烤烟种植扶植点，所里拿出1000元支农周转金交于支农点作为烤烟种植期间（购买塑料薄膜、育苗、移栽、大田管理中所需的化肥和农药）周转资金使用，待烤烟收获交售之后周转金收回。从烤烟种植到收获期间，每个专管员都能坚持每周在支农点工作一天到两天时间，与社员群众同吃同住同劳动，从育苗、移栽、田间管理、烘烤、分级、交售全程参与，发现问题与有关方面协调沟通，并邀请专业技术员及时前去指导帮助。在我们的帮扶下，在社员群众的认真栽培和精心管护下，支农点的烤烟种植基本都能获得丰产丰收，起到了良好的示范带动作用。群众看到了收入，得到了实惠。种植烤烟的热情随之高涨。可以说70年代后期，烤烟收购环节的工商税己成为我们所辖各公社财政收入的支柱。
党的十一届三中全会以后，全党把工作重点转移到经济建设上来。集贸市场全面放开，个体工商户如雨后春笋层出不穷；农村推行联产承包责任制，农民每家对耕牛等牲畜的需求量大增；原来生产队经营的砖瓦窖、小作坊等工副业全都承包给个人经营；农村匠工开始外出揽活，流动性很大。这给税收工作带来了新的挑战。对此，我们税务干部不畏艰难迎难而上，千方百计都要把该收的税款足额收缴入库。
为了依法征税，以率计征，做到应收尽收。税务干部早出晚归，顶酷暑冒严寒顽强战斗在征收第一线。一是深入农村逐村逐户进行税源普查，登记造册，分门别类制定征管措施认真践行。二是走街串巷，加强市场管理。对固定商户造册登记，分别采取查帐征收或核定征收。对临时商户和服务业摊位按日征收。每逢集日和物资交流会期间，市场规模和容量大幅增加，为杜绝税源的跑冒滴漏，所里对牲口交易市场派出专人全天蹲守巡查和征收直至集毕；对其他市场按人分片划段管理。每个税务干部都能全天坚守在自己的工作岗位上，依法逐摊位征收税款，并反复巡查漏征漏管，在这期间吃不上饭喝不上水是很常见的事，大家深知这是我们工作性质所决定的，从无怨言，不叫苦叫累。三是为了防止暗地交易货物偷逃税款的行为，有时晚上还要在交通要道上设卡查堵运输货物的车辆以查补税款。
在征税与查补偷、漏、逃税款的过程中，税务干部遇到纳税
人的白眼和谩骂屡见不鲜，违法抗税者到税务所闹事时有出现，社会上个别人嘲讽税务干部跑断腿，磨破嘴，提上兜兜要小钱，既丢人又下贱。面对吃苦受气，人身安全受到威胁的情况，有个别税干跳槽去了其他单位。但大多数干部不忘初心，牢记使命，砥砺前行，深入千家万户，踏遍千山万水，道出千言万语，历尽千辛万苦，为国聚财无怨无悔。
随着改革开放的不断深入，税务工作处在国家经济建设的前沿，税务干部是前沿阵地上的尖兵，税务工作的地位和作用逾发突显。在党中央、国务院的高度重视下，在各级党委、政府的领导和支持下，税务部门大刀阔斧的进行了税务机构和征管体制改革，并不断深化、完善、巩固和提高。一是财税分家，组建税务局，实行人、财、物垂直管理。二是陆续招收税务干部，不断为税干队伍充实新鲜血液。三是税务干部着标志服上岗，体现执法的严肃性。四是分别组建国家和地方税务局，按税种划分中央、地方财政收入。五是不断深化税收体制机制改革，强化征管手段和措施。六是大力推行税收信息化建设，实现税收精细化管理。七是陆续改善税干办公环境和征管条件，提高税干生活待遇，调动税干的工作积极性。
在党和政府的领导与关怀下，各级国税部门以带好队、收好税为天职，坚持依法治税，从严征管，千方百计地组织收入，以确保各项税收任务圆满超额完成，不辜负党和政府的期望。
以人为本，把努力建设一支作风优良、纪律严明、业务过硬、廉洁从税、乐于奉献的干部队伍摆在各级国税机关各项工作的首要位置常抓不懈，内强素质外树形象。在政治教育中，坚持以党在各个时期的教育主题为主线，分别采取创建“文明单位”、“青年文明号”、“创佳选优评差”、“反腐倡廉”等各种有效的活动方式为载体，促使干部树立正确的世界观、人生观、价值观，从而激发干部爱岗敬业的自觉性。在业务技能教育中，以国家在各个时期颁发的最新政策和税收征管条例为主线，以干部熟悉各种税收法律法规、懂企业财务、会查账、会管理、会电脑为目标，分别采取外出培训与单位培训结合、岗前培训与岗位练兵结合、集体学习与个人自学结合等有效形式，以老带新以新促老互帮互学，适时开展业务技能竞赛，促使每个干部都能独挡一面，成为行家里手。
宣传税法，实行公开办税，营造良好的社会氛围。大力宣传税法，广泛普及税收法律法规知识，让纳税人知法、懂法、守法，逐步树立自觉纳税意识。公开办税，接受社会监督。根据各个时期税收工作重点，将税收政策、征管办法和措施、办税程序等以不同的形式向社会公开，接受监督。开展假如我是纳税人的换位大思考，提倡干部使用文明礼貌用语，增强职业道德意识，优化服务质量，端正服务态度，设身处地为纳税人提供方便。为了方便纳税人，各级国税局由最初的对外办税窗口逐步扩大到办税服务大厅。纳税人上门办税我们都能提供及时高效的服务并热情接待，使纳税人受到尊重并得到理解和配合。与纳税单位签订税企共建文明公约，共同遵守，密切征纳关系。为整顿税收秩序，优化征管环境，与公安、检查机关派驻税务机关的人员一道，对违法抗税分子严查重管，以避免税款跑、冒、滴、漏问题的发生。
在推动税收信息化建设中，从最初的个别部门学习使用到全员普及使用电脑；从初学到提高经历了一个较长的过程，待时机成熟后迅速组建税务网络。在组建网络过程中，广大干部不辞劳苦，加班加点，从数据采集、电脑录入等做了大量艰苦细致的工作，保证了各项税收业务工作按时上线运行，我们的网络建设在当地领先一步。网络建成后，为各级国税领导机关全面了解掌握基层真实情况，实现科学决策宏观指导提供了详实资料；极大的方便了纳税人；税务工作效率也大大提高。
在依法办税和从严征管过程中，我们在接受外部监督的同时，又加强内部相互制约。从最初的单位内部征、管、查三分离发展到现在的征收、管理、稽查分别成为独立的单位，各司其责，相互制约，为堵塞组织收入漏洞，加强干部队伍廉政建设，防止干部腐败起到了应有作用。在税收征管中，每个国税干部像蜜蜂一样，坚守在各自的工作岗位上，从早忙到晚，以抓铁有印踏石留痕的顽强工作态度，为国聚财从不松懈，从而保证了年年提前超额完成国家下达的各项税收任务，为国家经济建设和地方经济发展做出重大贡献。据我所知，我们市局和各县区国税局连续多年保持了省、市级“文明单位”称号；大多数办税服务大厅多年保持了省、市级“青年文明号”称号。在地方开展的创评活动中，大多数国税局都能夺得“最佳单位”或“选优单位”称号。在地方行风评议中，国税局一般都能排在前三名，有时还能赢得第一名。在广大国税干部队伍中也涌现出了不少先进人物和典型事迹，并得到当地政府和上级部门的弘扬和表彰。税务工作赢得了社会各方的高度认可和赞誉，尊重和理解，支持和配合。
现在的税收工作己今非昔比，实现了办公无纸化，税收资料信息化，有关信息共享化，纳税申报网络化，征收缴库智能化，办公条件大优化，征管工具机动化。看到今天税收工作的巨大变化和国家建设取得的巨大成就，我由衷地高兴和心慰，觉得过去工作的付出很值。如今我己经离开工作岗位回归家庭好几年，仍有各级党组织给予关怀和温暖，仍有本单位领导和同志们的关心和厚爱，我知足，我感恩！
我非常认同一位退休干部在网文中所说我们是幸福的一代，并产生强烈共鸣。他是这样说的：我们这一代人，是由贫困向小康，经历科技进步最快、社会变化最大、生活方式变化最显著的一代人。我们曾面朝黄土、背靠皇天，受过劳苦、挨过饥饿，经过彷徨、有过失望，作过美梦、有过理想。儿时有过“楼上楼下、电灯电话、三转一响、西装革履”的期盼，大了也享受过呼机、手机、电视、电脑的社会主义初级阶段。
  几十年间，入地（地铁）上天（飞机）超越了历代帝王的待遇；隐身（网络）亮像（视频）集结了千古神仙圣贤的智商！从当年骑自行车出门的美感，到如今驾驶汽车、乘坐飞机出行的平常;从漂洋过海的环球旅行，到旷世缥缈的虚无网游。我们这一辈，人生经历跨越了几千年、生活品质超过了无数代！
衷心祝愿我们伟大的社会主义祖国更加繁荣昌盛！中华民族复兴的伟大中国梦早日实现！


（高新局供稿 纳服中心编辑）