学党史守初心｜一起走进烽火税月（三）

安徽政策君 · 2021-6-25 06:20:21

｜解放战争时期的税收主张｜
解放战争时期，皖西地区位于中原解放区和华东解放区的边缘，是连接和屏障两大解放区的战略要地。全面内战爆发后，皖西地区局势严峻，税务管理趋向因地制宜。刘邓大军进入大别山后，在皖西地区重建革命根据地，设立了税务机构，制定了税收政策，委派了税收特派员，随同部队活动征税。皖西解放区建立后，税收管理逐步规范，直到新中国成立后，执行全国统一税制。

取消国民党政府一切苛捐杂税
1948年3月，皖西第三专署发布布告，取消国民党政府一切苛捐杂税，保护工商业自由贸易。对小商小贩因受国民党军队掠夺摧残，恢复有困难的，给予免征营业税的照顾。1948年 12 月 30 日，皖西区党委发出《关于财经工作的指示》，规定“征收进出境税税率不超过5%，工商业缴纳税，税率不超过10%。”在不妨害繁荣基本市场和出入口贸易的原则指导下，向辖区征收出境、屠宰、烟酒、产销、营业等税，其中营业税只征毛利的1%到3%，而且每年只征一次。
建立统一的税收管理秩序
1948年7月10日，六安专员公署发出布告，强调建立税收工作的正常秩序。规定解放区开征的税收，“全由各级工商税务局办理，任何其他机关、团体及个人概不得擅自征收”。1949年1月，皖西行政公署颁布《征收间接税暂行办法》，六安专区设立工商税务局，开征进出口税、烟酒产销税、营业交易税（佣金税)、营业税和屠宰税。6月1日起，执行皖北人民行政公署规定，六安地区停征进出口税和烟酒产销税，开征货物统税、营业税、牙帖税和屠宰税。
增加财政收入来源
刘邓大军进入大别山后，由于国民党军队的反复清剿，加上初入大别山时实行过“左”政策，导致各地工商税款难以征收到位，不仅影响军队供给，而且加重农民负担。所以中原局及各区党委高度重视税收工作，指示“立即配备干部，充实税收机构，建立税收武装，认真组织税收。在环境比较动荡、资源丰富地区，应与坚持游击战争相结合采取武装征税办法。税收种类为出入口税、产销税、营业税、屠宰税四种。税款比额，在原有基础上一律扩大一倍。”
皖西解放区的税收受客观环境和经济条件制约，以农村税收为主,工商税收所占比重较轻。虽然税收总量很小，但基本形成了农业税、营业税、货物税、所得税等税收制度,建立了从大区税务总局到基层税务所的一整套组织机构，培养锻炼了一批税务工作干部，积累了丰富的税收工作经验，为全国解放后,立即接管大城市旧的税务机构，不失时机地开展税收工作，保障革命战争的继续进行，恢复生产，安定民生，建立革命新秩序奠定了基础。