学党史 守初心｜一起走进烽火税月（一）

安徽政策君

税收历来是政权维系的重要工具。毛泽东同志指出:“税收为国家财政的主要收入，国家的行政费，革命战争的一切经费，主要的来源出自税收”。在新民主主义革命时期，国民党政权占据统治地位，但是共产党领导的红色政权始终屹立在中华大地。这就需要建立人民自己的，即新民主主义的财政和税收，以保证革命斗争所需的财力和物力。
从1929年11月皖西革命根据地创建到1949年10月新中国国成立，二十年时间里，党领导下的红色政权在皖西大地提出了税收主张，建立了税收制度，制定了地区性的征税办法。实践证明,只有税收才是革命政权取得财政收入的稳定和可靠来源，才能担负起保障供给的重要而艰巨任务。

｜土地革命时期的税收主张｜
土地革命时期，皖西革命根据地是鄂豫皖革命根据地的核心地区。根据地创建初期，皖西地区党组织领导人民群众进行了抗租、抗税、抗捐、抗粮、抗债斗争，在革命政权初步建立的基础上，打破旧的捐税制度，提出了实行累进税的税收主张。鄂豫皖革命根据地统一后，皖西地区党组织和苏维埃政府带领广大群众开展土地革命，发展经济，逐步调整和完善了税收政策，红色税收在保障革命战争供给、抑制私人资本发展、保护公营和合作经济、促进商品流通和根据地经济发展等方面发挥了积极作用。

废除一切军阀政府的苛捐杂税
1928年7月，中共六大通过《政治决议案》，规定”废除军阀政府的一切苛税捐税，建立人民自己的，亦即新民主主义的财政和税收,以保证革命斗争所必须的财力和物力”。1930年6月，中共六安县革命委员会成立后，根据中央《政治决议案》的基本原则，作出了有利于对敌斗争、有利于发展生产、建立财政税收的决议。如：苏维埃政府取消一切苛捐杂税，实行不抽工人农民一分钱的统一累进税；中小商人有营业自由权，富农有自由耕种权。中小商人得享其资本企业，富农得享有其土地。

打土豪筹款
皖西革命根据地建立初期，革命斗争的性质和特点，决定了当时的税收收入不可能成为根据地财政收入的主要来源，党和军队经费的主要来源除依赖于战争缴获、发动群众捐献外，普遍采取打土豪筹款的办法解决，如：“捉票”“下条子”“公开没收”“乐捐”等。打土豪筹款工作开始没有固定的标准，随意性较大，随着时间推移，筹款工作逐步有了一定标准，并具备了一定形式和特征。在当时采取打土豪筹款的方法不仅可以增加财政收入，也消灭了豪绅地主在经济上的势力，保障了根据地的物资供需。它既是一种财政手段，更是一种对敌斗争的手段。

实行累计税制
皖西革命根据地经过土地革命，广大农业生产者拥有自己的土地，随着农业经济发展，征收统一的农业累进税成为可能。1930年9月17日，中共鄂豫皖边区特委发布边区第十四号《关于征收累进税问题的通告》，明确规定农业累进税的征收目的、纳税人、纳税范围、税率、应纳税额的计算、征收方法、免税规定等要素。

该通告是鄂豫皖革命根据地最早的税收成文，这一税则的实施，迈出了根据地累进税制日臻完善的步伐，是一个里程碑式的开端。1931年10月，鄂豫皖苏维埃政府颁布《关于商业累进税之规定》，对商业累进税的征收进行了详细规定。商业累进税的实施，不仅可以调节各阶层的收入，限制资本主义发展，而且有利于根据地的经济建设，扩大了苏维埃政府的财政来源。
对贫民不征收累进税
1931年5月6日，中共中央作出《关于鄂豫皖省的决议》，其中明确反对“没收式”的征税，要求“不得对贫农也征收累进税”。当年，长江流域发生特大水灾后，鄂豫皖苏维埃政府先后颁布《粮食收集储藏暂行条例》《不征收贫农累进税问题》《为粮食累进税的征收问题》等文件，保证了根据地人民渡过饥荒，保护了广大贫苦农民的切身利益。
土地革命时期，皖西革命根据地推行的税收主张与当时的政治经济环境相适应，为无产阶级革命政权服务，代表着广大劳动人民的利益。它的实践，为皖西革命根据地政治、军事、经济建设作出了重大贡献。

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完
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本期编辑：赵守印
本期审核：陆永军