海东税务：“首违不罚”柔性执法彰显温度

青海政策君

自今年4月1日国家税务总局出台《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》以来，国家税务总局海东市税务局严格按照有关要求精准落实“首违不罚”制度，积极推进柔性执法，有效增进了征纳双方相互理解，持续提高纳税人缴费人的遵从度和社会满意度。

“首违不罚政策给了我们企业一次纠正错误的机会，让我感觉税务部门执法更加有温度了，今后我们一定按期申报纳税。”民和园萍苗木种植有限公司财务人员张领兄说，由于该公司近期财务人员变动，导致今年3月份个人所得税（工资薪金）未按期进行申报，造成逾期申报。张领兄发现问题后第一时间向税务部门说明情况、承认过失。经民和县税务局核实，该企业的逾期申报在今年内属于首次，且及时主动改正，未造成危害后果，税务干部文静通过电话告知他，已对其做出责令限改、免予行政处罚的决定，同时为张领兄详细讲解了“首违不罚”清单内容。
同样受益的还有河南鼎苑建设有限公司青海分公司，“一开始我还在担心会有怎样的处罚，没想到税务部门给予了我们‘不予处罚’的决定，这种柔性执法方式让我颇感温暖。”该公司财务人员倪娜说。由于工作忙碌外加上近期出差频繁，倪娜忘记了4月份的增值税及附加税费的申报，等她出差回来发现该问题主动来到平安区税务局办税服务厅准备接受处罚时，税务人员孙颖峰告诉她：“根据国家税务总局出台的《税务行政‘首违不罚’事项清单》，你这属于首次违反清单内的事项，需要在责令限期改正的期限内改正，可以依法不予行政处罚，而且以后不能再忘记了，否则不但有处罚还会影响企业信用等级的评定。”倪会计高兴地连连点头，表示下次一定会按期申报，遵守税法规定。

图为：国家税务总局海东市税务局干部同纳税人进行交流

据了解，海东市税务局在深入推进“首违不罚”制度落实落细的过程中，积极组织市、县（区）两级税务干部对“首违不罚”事项清单、办税流程调整等内容进行专题培训，为“首违不罚”宣传打下了坚实基础。同时依托税企微信群、办税服务厅电子屏等平台拓展宣传渠道，组织业务骨干线上讲解“首违不罚”清单内容和相关注意事项，并在办税服务厅公示栏张贴公布《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》方便纳税人缴费人了解相关内容。组建“税收顾问团队”定期梳理、分析纳税人缴费人被首罚的原因，进一步改进纳税服务举措，积极探索推行税费申报“提醒纠错制”，对于发现的问题通过电话、微信等方式及时提醒纳税人予以改正，使有可能发生的违法事项在事前能够得到协调纠改。
海东市税务局局长李灿表示：“很多轻微违法行为的主体都是小微企业，正处于高速发展阶段，如果因为一些初次且无心的过失进行处罚，会给企业后续发展带来很大影响，甚至会损害到企业纳税信用等级。积极推进‘首违不罚’清单落实落地，一方面规范了税务行政执法行为，提高了执法行为的公平性和公正度，另一方面进一步增进了征纳双方的相互理解，有利于优化税收营商环境，节约执法成本，提高执法效率，提升纳税人缴费人的满意度和获得感。”
据统计，截至5月底，海东市税务系统共处理不予行政处罚案件463件，其中“首违不罚”444件。
（通讯员 陈恒殊 马琳）
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来源：青海税务
核稿：李钰
编辑：小林