【普法】税史钩沉 | 减省赋役！带你看两晋南北朝的轻徭薄赋举措

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两晋南北朝的轻徭薄赋举措
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晋武帝司马炎上台当年（泰始元年，265年）就给老百姓发红包：“复天下租赋及关市之税一年”，就是免税一年（包括关税），此后继续照常征收。至公元280年开始推行占课田制（占田和课田制），尽管部分农民获得田地，但在轻税上并没有明显作为。至东晋偏安江南，北方依然战乱不休。两晋凡156年，百姓徭役繁重难以逃避。仅有官僚阶层的特殊性赋役复除，是按照品官和士人免除田租和徭役。另外，因为战乱，对中原南迁的侨户实行“白籍”制度，这些白籍户可以免税免役。
南北朝时期，刘裕在称帝之前的405年开始义熙改革，其中包括整顿赋役制度，推行不少“息民简役”之举，先后减除荆州、江州、雍州等地租税调役等。即位后又免除不少杂税，如因为“市税繁苦”，下令“优量减降”，还减轻徭役等。其子宋文帝继承父志，也有减税措施。“从义熙到元嘉40多年间，是南朝史上赋役最轻的一段日子。”（钱穆语）南齐时，齐武帝废除多项杂税，包括免除“修城钱”、“送故钱”等。到梁武帝上台也减省赋役，废除齐末杂调谬赋，并先后有“免贫户一年之三调（田租、户调和杂调）”、“鼓励流亡者复业，免役五年”、“赦免宿债及一年之‘三调’”等善政，所以“梁武帝时代，较诸宋、齐两代的赋役，已轻省得多了。”（钱穆语）

在北朝，财税制度上，北魏一改初期的租调制，于公元485年前后，推行均田制和新租调制，在厘清户籍、扩大税源、授田于民、均平税负等方面收效甚速。北魏“税改”在重新整顿田租户籍的基础上，大量压缩原来世族豪强享有免税免役的庇荫户和浮游户，授田于小农，并设置较低税率，施行“轻税入官”政策，租调税额降至三十税一，相当于汉代田租水平，与改革之前税额“相差已到18倍”，“人民均可得均徭省赋之益也”（钱穆语），出现了“百姓殷阜，年登俗乐”、“国家殷富，库藏盈溢，钱绢露积于廊者，不可较数”的丰实局面。



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供稿：国家税务总局无锡市税务局税收宣传中心 吴志峰
编发：国家税务总局无锡市税务局税收宣传中心

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