王春雷：具有里程碑意义的重大改革

天津政策君 · 2021-6-10 00:05:17

高新税务
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具有里程碑意义的重大改革

王春雷
东北财经大学教授

  3月底，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，开启了税收征管现代化建设的新征程。必须充分认识进一步深化税收征管改革的重大意义。

  牵动新发展阶段党和国家事业发展全局，关乎社会主义现代化建设进程。进一步深化税收征管改革，是党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，牵动新发展阶段党和国家事业发展全局，直接关乎社会主义现代化建设进程。

  “十四五”规划纲要提出，“深化税收征管制度改革，建设智慧税务，推动税收征管现代化。”全面深化改革的历史实践表明，财税体制改革在党和国家事业发展全局中的定位至关重要。作为现代财税体制的重要内容，现代税收征管制度构成国家治理体系现代化的重要内涵，是社会主义市场经济体制的重要组成部分。进一步深化税收征管制度改革、建立现代税收征管体制，对于提升国家治理效能、推进国家治理体系和治理能力现代化举足轻重；对于推动有效市场和有为政府更好结合、构建高水平社会主义市场经济体制不可或缺。

  ◆我国税收征管改革历史进程中具有里程碑意义的一次重大改革，有利于更好推动高质量发展、服务国家治理现代化。

  《意见》明确了“十四五”时期税收改革发展的指导思想、基本原则、目标任务和工作要求。《意见》对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治作出全面部署，要求实现从经验式执法向科学精确执法转变，从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，提出到2025年基本建成功能强大的智慧税务，推动税收征管从“合作”到“合并”再到“合成”的重大突破，无疑在我国税收征管改革历史进程中具有里程碑意义。进一步深化税收征管改革，有利于新发展阶段更好地发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用，更好推动高质量发展、服务国家治理现代化。

  ◆以服务纳税人缴费人为中心，是以人民为中心的发展理念在新发展阶段税收工作中的集中体现。

  《意见》体现了“十四五”规划关于坚持共同富裕方向、不断满足人民群众对美好生活向往的要求，是党中央、国务院顺应纳税人缴费人期盼部署实施的重大民心工程。全面深化改革的历史实践表明，一切为了人民，发展为了人民，以人民为中心是现代国家治理的价值底色。坚持为民便民，让纳税人缴费人有更多获得感，始终是税收改革的动因与目的所在。以服务纳税人缴费人为中心，进一步深化税收征管改革，明显降低征纳成本，大幅提高税法遵从度和社会满意度，是以人民为中心的发展理念在税收工作中的集中体现。

  ◆实现税收服务、执法和监管的深度融合，更好地服务构建新发展格局。

  《意见》聚焦解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，推出一系列优质高效智能、利企便民惠民的措施。进一步深化税收征管改革，把服务理念有机融入税收征管各个环节，实现了税收服务、执法和监管深度融合的突破，有利于更好地服务于广大纳税人缴费人，在提升纳税人缴费人办税缴费体验中不断提高社会满意度；有利于更好地服务经济社会发展、更好地服务构建新发展格局。

  ◆提升税收治理数字化智能化水平，开启数字经济时代税收征管现代化建设的新篇章。

  进一步深化税收征管改革，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，是适应数字经济发展，实现税收征管数字化、智能化、现代化的必然要求。

  为建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，《意见》从全面推进税收征管数字化升级和智能化改造、不断完善税务执法制度和机制、大力推行优质高效智能税费服务、精准实施税务监管、持续深化拓展税收共治格局等方面提出了多项具体举措。实现了税收治理数字化、智能化、智慧化的突破，税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破。进一步深化税收征管改革，适应数字时代发展脉搏，契合税收征管工作实际。以智慧税务为目标的税收征管改革，将开启数字经济时代税收征管现代化建设的新篇章。

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