“数智”为笔，绘就杭州智慧税务新图景

浙江政策君

今年，中办、国办出台的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），勾勒出税收征管改革的新蓝图，描绘了智慧税务的新图景，推动税收征管改革从合作、合并到合成的转变，推进税收征管数字化升级和智能化改造。
国家税务总局杭州市税务局按照税务总局的统一部署，根据浙江省税务局的要求，充分发挥“数字治理第一城”的优势，坚持改革创新、与时俱进，以“数智”赋能智慧税务建设，驰而不息地奔跑在这条惠及征纳双方的奋进路上。

深学细研 举旗定向
以《意见》为蓝图 绘制“数智”施工图

从“最多跑一次”到“一次都不用跑”再到“问办一体”的“屏对屏”办税，从落实“数字管税”工程到提升数字治理效能，在税务数字化转型中提升“数智”能级，杭州市税务局党委一以贯之、持续发力。
《意见》下发后，杭州市税务局立即召开党委会、理论学习中心组会议、专题会议等，第一时间组织学习、第一时间传达部署、第一时间细化落实。按照国家税务总局领导在学习贯彻《意见》党委扩大会议上的指示要求，根据省局的安排，杭州市税务局加快制定具有当地特色的落实方案和配套政策。
“我们要进一步准确把握智慧税务的内涵要求和重点任务，解放思想、大胆探索，只争朝夕、蹄疾步稳，着力将党中央的‘蓝图’转化为本单位的‘施工图’。”杭州市税务局党委书记、局长张惠卿表示。
对标“数智杭州 宜居天堂”城市发展导向，杭州市税务局建立健全智慧税务建设组织领导机制、闭环管理机制、督查指导机制，深化细化改革责任单、时间表、路线图，按照每周动态更新工作台账、每半月查问项目进度、每月回顾总结创新成效，推动各项工作走深走实。
全市税务系统把握工作着力点，从准确的底部数据、强大的智力支撑和规范的制度保障切入，优化数据管理，塑强人才队伍，厘清制度规范，打牢坚实的“数智”底座。


高效服务 便捷办税
以服务为核心 下好“数智”先手棋


杭州市税务部门直面纳税人缴费人的难点、堵点、痛点问题，积极推动大数据、云计算、人工智能等信息技术在服务领域的应用，打造了一批具有辨识度、影响力的“数智”服务应用场景，让纳税人缴费人更有获得感。
“我喜欢与税务人员当面交流，所以一直习惯跑办税服务厅。没想到现在通过‘网上办’就能随时跟税务人员视频连线，不用跑办税服务厅也能实现‘面对面’。”杭州华橙软件技术有限公司的财务张天立体验了“智慧云厅”后，对此赞不绝口。
以纳税人需求为导向，杭州市税务部门积极拓展“非接触式”办税缴费服务，依托浙江省电子税务局和征纳沟通平台，推出“问办一体”的“屏对屏”办税，着力打造双向互动平台，提升了服务效能。同时，他们利用“好差评”、咨询留言等互动信息，对纳税人再画像、再分类、再服务，实现“信息采集—分析定位—定制服务—反馈提效”的服务闭环。
不断迭代升级的“数智”方案，除了推动办税方式一步步丰富细化，还推动办税流程一步步精简优化。现在，通过数据集中比对、需求统一处理、文书统一邮送的扁平式工作流程，杭州市税务部门实现全市范围内退税、注销等业务处理集中化、标准化，变更登记、催报催缴等大量同质化的基础事项处理自动化，纳税人领购、代开发票“半日达”。“非接触式”办税缴费集中处理新模式既把一线税务人员从重复性工作中解脱出来，又提升了纳税人缴费人的办事体验感。
在市级“规定动作”抓实抓细的基础上，杭州市税务部门主动担当作为，在“自选动作”上推陈出新。杭州市滨江区税务局启用智慧门禁系统，只需扫脸并刷身份证，就能在一秒内实现实名认证、人脸采集、体温测量、健康码获取。同时，该系统还可根据办税人员的上门频次和办事类型，进行“数字画像”，生成办税“红蓝绿”三色图，帮助税务人员实现靶向辅导。杭州大江东产业集聚区税务局通过税收大数据自主研发的“税点通”智能导税助手，实时展示5大类15项常见业务的全真模拟操作实景，方便纳税人“分步学习、快速掌握、现学现办”。杭州市萧山区税务局依托涉税专业服务管理信息库，对涉税专业服务机构的执业行为进行信用评价，据此提供相应的便利化举措，更好地满足特殊群体的服务需求。
在杭州，“数智”赋能之下的智慧服务，正变得越发高效。
系统集成 智慧共治
以治理为抓手 打造“数智”新高地

走进杭州税务的“数字驾驶舱”，反映市场活力、税收收入、纳税服务的征管数据分析实时跳动在几块数字大屏上。作为杭州“城市大脑”的重要分支，“数字驾驶舱”税务端把分布于各个管理系统、各个业务部门的数据整合即时呈现，打造“可监测、会预警、善分析、能指挥”的数据集成指挥平台，力求全局一屏掌控、政令一键直达、执行一贯到底。
以数字化转型为牵引，杭州市税务部门通过智慧税务建设，推进新发展阶段税收治理体系和治理能力现代化取得新成效。
“只要将企业基本信息拍照上传到‘基层治理’APP平台，就可以完成数据核实和‘基础信息网络地图’更新。”杭州市临平区临平街道专职网格员陈云祥说道。为增强纳税人基础信息的完整性、时效性，杭州市余杭区税务局联合区政法委，共同构建“基础信息网络地图”，实现以图管网、以网管人。
“基础信息网络地图”只是基层 “数智”治理创新的一个缩影，杭州市税务部门将数字化、一体化、现代化思维贯穿到税收治理的各个环节，最大限度地释放“数智”能效。他们构建了一体化综合监督智慧管家，统筹内外两方面风险治理。对外监管，实现风险数据的扎口管理、自动归集、智能分析；对内监督，实现部门职能监督、纪检专责监督及党委全面监督。探索全税费种集成治理，构建全税费种的风险特征池，建立风险分析差别化管理机制，一体化防范全税费种风险。依托杭州“亲清在线”数字平台，实现减税降费政策和其他惠企利民政策的协同落实、快速直达。
今年4月，杭州市税务局依托大数据信息技术，查明本地2个虚开发票团伙，深挖出一个涉及23个省，基于互联网平台搭建起来的新型虚开发票关系网，成功抓捕嫌疑人12人。
不止步于个案的击破，杭州市税务局进一步打造“虚开发票风险管理库”，把已发现有虚开行为的企业信息统一纳入其中，通过构建数据模型，设置预警指标体系，快速发现隐藏在高风险纳税人中的虚开团伙，实现事后向事前、事中精准防范转变，用“数智”监控筑牢坚实防线。
为落实落细《意见》，打造“数智”创新最佳实践样本，张惠卿表示：“杭州市税务部门立必胜之志、谋创新之势、笃实干之行，以‘数智’为笔触，努力绘就更美好的智慧税务基层图景。”