【海南自贸港】自贸港建设一年间 税务扬帆谱新篇

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来源｜海南税务

自贸港建设一年间
税务扬帆谱新篇


6月1日，海南自贸港迎来一周岁生日。一年前的这一天，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）正式公布，习近平总书记对海南自贸港建设作出重要指示，强调“要高质量高标准建设自由贸易港，要把制度集成摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功”。
厚望如山，催人奋进。从那一刻起，海南带着总书记的殷切嘱托开启了“总蓝图”向“实景图”挺进的大幕。经过一年的实践，海南自由贸易港制度框架初步建立，现代化经济体系建设取得新进展，开放水平明显提升，营商环境持续改善。
作为自贸港建设的见证者和参与者，国家税务总局海南省税务局在国家税务总局和海南省委省政府的领导下，将助力自贸港建设与为民办实事解难题相结合，与开展便民办税春风行动相结合，沿着既定蓝图，一步一个脚印，奋力开拓创新，精心组织实施，为自贸港建设贡献税务力量。
税收优惠政策激活自贸港“一池春水”

税收优惠政策的高含金量是海南自贸港的最大优势，税收优惠政策能否直达快享关系到来海南的投资创业者在自贸港建设者过程中能否享受到发展红利和机遇，从而扎根海南，贡献更多聪明智慧。
“《总体方案》明确提出要逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度，这是对企业最具吸引力的地方之一。”海南中远海运能源运输有限公司副总经理佟明说。
看中海南自贸港未来发展前景，总部位于上海的中远海运能源运输有限公司于2020年6月在海南设立分公司。成立以来，公司已有5艘船舶完成退税，退税金额约2.14亿元，另外还享受鼓励类产业企业所得税15%优惠税率政策，减免740万元。
随着政策效应的持续显现，越来越多大型载重国际船舶入籍“中国洋浦港”。截至5月底，入籍“中国洋浦港”的国际船舶达29艘，总载重近600万吨，有力推动了“中国洋浦港”船籍港建设，提升海南了自由贸易港运输来往自由便利水平，为国家“一带一路”和海洋强国建设贡献了力量。
政策的顺利落地和企业的充分肯定，离不开海南各级税务部门的砥砺奋进和戮力前行。
《总体方案》发布后，国家税务总局海南省税务局以超常规的举措和行动，认真梳理工作任务，精心谋划落实总体方案中各项涉税优惠政策，确保税收优惠政策直达快享。
在税务总局的指导下，该局第一时间发布相关政策的公告和通知，进一步明确重要政策执行的口径，及时完成申报表修订和系统升级，迅速开展政策宣传培训，打通政策落实“最后一公里”。
为方便纳税人咨询自贸港税收优惠政策，海南省税务局还在龙昆北路办公区一楼专门设立了“自贸港税收优惠政策咨询室”，开通了两条税收优惠政策咨询专线，为纳税人提供零距离、个性化、精准化的政策解答。
“政策发布后，我们来不及兴奋，以‘一天当三天干’的劲头，加快推进各项工作。通过建立‘企业出题、税务答题’的方式，逐一解决企业的问题、难题，确保各项税收优惠政策落到实处。”国家税务总局洋浦经济开发区税务局党委书记、局长杨悦民说。
一年来，海南省税务局共出台6个政策落实相关文件，先后组织40多批次针对市县局和纳税人的业务培训，与海南省工信厅、商务厅、人才局、市场监管局等部门召开了百余次联席会议……
自贸港个人所得税优惠政策出台后不久，经初步判断能享受个人所得税优惠政策的高端紧缺人才陆续接到了《致海南自由贸易港高端紧缺人才的一封信》，这是海南省税务局联合省委人才发展局等部门给高端紧缺人才赠送的一份特殊礼物。
“很感动！”中国工商银行海南省分行资产负债管理部总经理黄昊直言，虽然之前已经通过相关渠道了解了一些这方面的信息，但看到有专人来送信，还是能感受到职能部门关心人才的暖心之举。黄昊还现场以自己的收入为例算起了个税减免金额。他表示，这笔账算下来，对很多高收入的高端紧缺人才来说，还是颇具吸引力的。

优质纳税服务为自贸港“筑巢引凤”

打造法治化、国际化、便利化的营商环境，是自贸港政策制度体系的重要组成部分，而优质的纳税服务又是营商环境中不可或缺的要素。“我在电脑上进行退抵税操作却提示异常，公司正等着这笔钱入账，急！”日前，海南宜欣实业有限公司财务负责人吴翠玲匆忙赶到海口市民声东路办税服务厅求助，导税人员忙将她请进海南首个官方税收工作辅导室——“1+1税务咨询工作室”，快速找准问题并“对症下药”，解了企业的燃眉之急。据统计，《总体方案》发布以来，全省共成立了17个税务咨询工作室，为纳税人提供更加专业快捷涉税服务和辅导。
一年来，为顺应自贸港建设带来的企业数量快速增长、纳税人涉税问题复杂程度日益提高的形势，海南税务部门进一步整合资源、加强内外沟通，通过一口受理、一门接待、一处反馈的工作机制为纳税人提供咨询辅导。同时，该局创新推出增值税发票申领“白名单”、十六个税（费）种集成申报等制度，推行“跨区域迁移”网上自助办理、无纸化退税、线上申请事项当日办结等便民办税举措，进一步减轻纳税人办税负担，有效提升了纳税人的满意度和获得感。
“面对面”服务贴心，“不见面”服务也同样温度不减。
一早，博鳌超级医院办税人员王妹就来到博鳌乐城国际医疗旅游先行区的税务远程办税微厅办理更正申报业务。刷身份证、登录、点击…仅仅几分钟她就把原来需要往返办税服务厅耗时一小时的业务办完了。随后，她又在智能柜台机上通过远程交互模式和税务干部进行视频连线，“面对面”沟通减税降费相关政策，了解最新涉税政策。
《总体方案》发布一年来，海南税务部门持续推出217项全程网上办事项清单，全面升级优化海南电子税务局、自助办税终端机等办税渠道，营造安全高效的“非接触式”办税缴费环境。
办税缴费体验好不好，服务满不满意，纳税人和缴费人最有发言权。
“过去总觉得税务工作很简单，自己体验后才发现，这背后有多少群众看不见的流程，税务系统后台流转多么高效！”作为全省税务部门邀请的500名“纳税服务体验师”中的一员，定安县新中安房地产有限公司财务人员莫先生在体验多项税费服务后，不禁为税务部门的高效便捷点赞。他希望海南税务部门能继续为企业提供更多更广泛的智能服务，也期待税收大数据共享应用能在推进海南自贸港建设进程中发挥更大作用。

税收风险防控推动自贸港“行稳至远”

低税率、简税制是海南自贸港税制的显著特征。目前，2025年之前的早期税收政策安排已经落地，来海南投资兴业的企业和个人已享受到自贸港的企业所得税和个人所得税优惠政策。
“在以较低税率引入企业的同时，不让海南成为‘避税天堂’，必须按照中办国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，全方位提高税务执法、服务、监管能力。”海南省税务局自贸港改革发展处处长王贻垒表示。
一年来，在自贸港建设的进程中，海南省税务局蹄疾步稳、谋定后动，充分利用税收大数据等技术，持续抓好风险防控，努力打造海南自贸港税收风险防控“护城河”。
作为自由贸易港税收风险防控专项工作组的牵头单位，海南省税务局立足海南实际，健全实施机制，按照“管得住”再“放得开”的总体要求，认真落实自贸港税收风险防控任务。
按照税务总局和海南省委省政府的要求，建立和完善相关制度体系，制订了《关于加强和完善税收风险管理体系建设的实施意见》，配以省局、市县局两级关于税收风险分析识别等若干事项的通知，形成“1+2”风险管理制度，构建了“统一风险识别库、二级识别、三级统筹、四级应对”的新型税收风险管理体系。
以备受关注的企业所得税和个人所得税优惠政策为重点，强化自贸港税收优惠的风险防控工作，全面梳理税收风险情形和风险特征。梳理排查风险点5个，相应制定17个风险监控指标和18个风险监控策略。
通过信息共享等方式，持续推动税收共治格局建设。截至目前，通过海南省政府“政务信息共享平台”向海关、商务等10个部门调用接口230余万次，向纪检、公安、检察院等部门提供数据18批次 1.2亿条数据，以回函或协议方式向财政、工信等13个单位提供40批次10万余条数据，既拓展了税收数据的应用价值，也扩大了风险防控的“朋友圈”。
长河悠远，天地常新，惟不忘初心者进，惟改革创新者强。海南省税务局局长刘磊表示，全省各级税务部门将沿着总书记指引的方向阔步前行，以深入开展党史学习教育为契机，以贯彻《意见》为动力，深入落实好税务总局和海南省委省政府各项决策部署，继续发挥好税务部门在海南自贸港建设的中的职能作用，深入推进税务执法、服务和监管的理念方式手段变革，大幅提高税法遵从度和社会满意度，为推动高质量发展提供有力支撑，谱写海南新时代绚丽篇章作出新的更大的贡献。（曲易伸/刘碧波/易宇）

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