实战练兵，深化依法治税

贵州政策君

一直以来，依法治税既是税收工作的灵魂，又是税务部门依法行政的内在要求。所以深化法治税务建设，开展一系列岗位练兵等活动，锻造依法治税人才，是各级税务机关一项非常重要的工程。
2021年5月10日，铜仁地区近三十年来第一例税务行政诉讼案件——贵州安天扬建设有限公司石阡分公司诉石阡县税务局税务行政处罚一案开庭。铜仁税务局组织系统公职律师和碧江区、万山区、思南县、石阡县税务局行政执法人员代表20余人赴思南县人民法院，参加庭审旁听及讲评会。铜仁市碧江区税务局税源管理股副股长张鸿蔓给记者讲述了当时的情况。

“这场庭审当时的情况怎样？”
“今年5月10日下午3点，贵州安天扬建设有限公司石阡分公司诉国家税务总局石阡县税务局税务行政处罚行为一案在思南县人民法院开庭。庭审中，原、被告双方围绕被诉行政行为事实是否清楚、程序是否正当、证据是否充分、处罚是否恰当等进行了举证、质证，充分发表辩论意见。石阡县税务局作为被告在庭审中准备充分，起到了较好的示范作用。
最终，经合议庭评议，法庭当庭驳回原告诉讼请求。
铜仁市税务局组织包括公职律师、一线执法人员在内的20余名干部参加了旁听，这也是我们通过出庭、旁听、讲评‘三合一’来进行的一次实战训练。”
“您个人的最大感受是什么？”
“最大的感受是身临其境地感受行政诉讼的氛围，从实践上来说是一次很好的锻炼。以前理论学习比较多，这方面的实践很少，所以这是一次非常珍贵的实践训练。”
“三合一”活动，让公职律师、税务干部亲历庭审过程，身临其境地接受法治教育，通过行政应诉和旁听讲评查不足、补短板，体民意、恤民心，从而及时发现并改进工作中的薄弱环节。


通过系列实战培训，推动依法治税进程，铜仁税务在依法治税上布局了哪些切实的做法？目前实施效果如何？我们来听铜仁市税务局法制科四级主办、公职律师杨伟东的解读。
“铜仁税务在依法治税的工作中主要从三方面来具体实施：
一是提升政治站位，把准法治税务建设工作方向
铜仁市局领导带队深入11个区县税务局、重点税源企业开展依法治税工作调研，围绕宣传贯彻习近平法治思想，进一步优化税务执法方式，全面推行行政执法三项制度，纳税人权益保障等11个大类问题开展调研，及时了解基层依法治税的难点。共收集法治税务建设方面问题15个、意见建议6条，并以此为基础，明确了依法治税重点工作任务。
二是创新思路，全面推行‘三项制度’
创新了重大税务案件审理工作模式，开展‘审前听案、审中论案、审后推案’工作创新。加强重案审理前的案件查办人员讲案工作；案件审理中对案件定性、处理建议和关键法律问题的论证；案件审理后对案例的应用、分析和推送，建立重大税务案件审理通报机制。
三是大胆实践，建立公职律师‘分类分级’培养机制
根据个人专长和岗位特点，将系统内公职律师划分为重大制度建设、重大法制审核、涉税争议化解、综合税政研究、普法宣传教育专项小组，通过开展公职律师集中培训、模拟行政复议、行政诉讼等形式，全面培植公职律师团队个性化、专业化的培养氛围。
截至目前，铜仁税务各项工作在依法治税的轨道上有序运行，税法遵从度持续提升，维持了‘零复议’‘零败诉’‘零赔偿’记录。近年来，全市累计有6个区县税务局被授予省级法治税务建设示范基地称号，1个县局被授于省级普法教育基地称号，在市直法治政府建设考核中连续3年名列前茅。”
杨伟东告诉我们，今年，铜仁市税务局以“123456”工作思路为指导，抓实“法治立局”工程，明确提出要“健全依法行政重大基础性制度，深入推进税务系统法律顾问和公职律师制度走深走实。今年，将争创1个以上国家级法治税务建设示范基地或者普法教育示范基地，目前创建工作正在紧锣密鼓地开展中。


来源：贵州广播电视台官方新闻客户端
编发：纳税服务（税收宣传）中心


2021
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2021年第65期
（总第366期）