陕西税务：“六大体系”打造绩效管理“陕西模式”

陕西政策君

SHAANXI SHUIWU

陕西税务：“六大体系”
打造绩效管理“陕西模式”
近年来，国家税务总局陕西省税务局充分发挥绩效管理“指挥棒”“风向标”“紧箍咒”作用，通过积极构筑“组织、指标、沟通、评价、应用、文化”六大体系，形成了覆盖全员、囊括全部、贯穿全程、带动全体的良好局面。“十三五”期间全系统共组织税收收入1.6万亿元、社保费4302亿元、非税收入1072亿元；省局被表彰为全国“七五”普法中期先进集体、建设法治政府省级示范部门；培养领军人才27人、标兵人才473人、能手人才815人；28个基层单位和34名个人获得省部级以上荣誉称号。

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绩效管理成“一把手”工程
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上海会展中心展会活动会场图 ▲
在工作中，全系统各级“一把手”以身作则，率先垂范，各分管领导坚持“一岗三责”，既抓分管工作、又抓党风廉政、还抓绩效推动，确保三者齐头并进；各部门明确分工，各负其责，层层签订绩效责任书，一级抓一级，层层抓落实，将绩效管理压力和动力传导至每名同志，系统上下形成了“主要领导亲自抓、分管领导协助抓、绩效部门牵头抓、具体部门重点抓”的工作格局。
  “我们要求全省税务系统各级班子带头参与绩效计划制定、任务推进、分析改进等关键环节，切切实实把绩效管理牢牢抓在手上，发挥好‘头雁’的引领效应。同时，将绩效作为衡量市县局抓班子建设、抓工作落实的标尺，和班子考核紧密挂钩，从机制上引导各级班子主动抓绩效、靠前抓落实”。陕西省局党委书记、局长包东红表示。
  通过抓班子，各级领导既感到身上压力重了，绩效管理不得不抓，又感到通过绩效管理推动工作顺畅了，在调整干部、评先树优时依据更加明确，自身风险低了，干部职工认可度高了，提升了主动研究和运用绩效的积极性。

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绩效管理成工作目标重要导向
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陕西省税务局压缩一般性指标，取消可考性不强指标，确保了指标设置既“聚焦主业”又“减重瘦身”，有效克服“大而全”“上下一般粗”的弊端，近三年来，陕西省税务局考评基层指标数量年均减少12%。
  在考评标准的具体设计上，该局结合工作实际，从时间、数量、质量等多个维度出发，既考虑工作同质，又兼顾个性差异，真正从实际出发，确保聚焦主业、求实创新。
  此外，陕西省税务局还创新设置《绩效指标分析改进表》，实现了“针对问题、抓住不放，持续改进、闭环上升”的指标修订动态循环。

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绩效管理成工作落实互动平台
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陕西省税务局将沟通贯穿绩效管理全过程，通过多层次、多形式、多内容的沟通提高绩效信息传递效率，凝聚工作共识，反馈落实成效，推动税收工作各项目标提质增效。
  在指标编制环节，全面征求局领导、机关处室、基层单位意见建议，让各级税务干部充分参与，表达期望与诉求、沟通认识和疑惑，在全局上下形成工作目标共识，让干部职工知道绩效管理“干什么”。同时，实施季讲评、季反馈制度，按季公示成绩，自觉接受监督，并根据考评成绩指出不足，剖析根源，提出建议，督导改进,让纸上考评的数据“活”起来，让肩负责任的干部“动”起来，使大家清楚“干的怎么样”。
  “我们按季度对考评结果进行上墙公示，衡量工作一目了然，各单位各部门对照成绩找差距、对照扣分点找短板、对标先进抓整改，将绩效管理作为‘校正仪’，让考评成绩、分值的有效作用得到充分发挥”。省局考核考评处负责人董朝晖说。

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绩效管理成工作成效度量标尺
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该局对工作指标落实全流程进行监控，做到事前保障、事中监控和事后改进，打造“目标-执行-考评-奖惩-改进”的管理评价闭环。综合发挥组织绩效抓班子与数字人事管干部的职能作用，探索数据共享，实现“一数两用”，既考单位、也评个人，客观衡量个人对组织的贡献度，用好考评评价“度量衡”。
  “让出力者出彩、吃苦者吃香，那些为集体作出贡献、付出辛苦的同志得到了实实在在的肯定。”渭南市税务局考评科科长赵稳峰对此感受颇深。

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绩效管理成税务工作价值认同
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“如今，绩效管理的理念已经根植于我们的思维和行动之中，使得工作更加井然有序，增强了工作动力，提升了干部责任意识、大局意识、创新意识”。延安税务局稽查局办公室刘湘岳说。
  这些年，陕西省税务局坚持在实践中坚持树立“抓绩效就是抓工作，抓绩效就是抓落实、抓绩效就是抓管理”的理念，营造“人人讲绩效，事事比绩效”的氛围，实现“组织和个人同步成长”的目标。
  据了解，延安税务局通过征集感言，编印《绩效杂谈》、组织绩效知识竞赛等形式不断丰富绩效文化载体。近年来，交流征集绩效感言544条、文章90余篇，使绩效文化逐渐成为延安税务的精神引领。

  来源：陕西税务
编辑：市局纳税服务中心（税收宣传中心）