契税那些事儿（六）——开发商可以代收契税吗？

安徽政策君

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2021年3月31日，北京市住建委发布了《关于禁止房地产开发企业违规收取契税和住宅专项维修资金有关问题的通知》，此文件旨在制止开发企业违规收取契税和住宅专项维修资金行为，切实保障购房家庭合法权益。那么，开发商为何要执意强收契税？开发商收取后，业主有哪些风险？开发商究竟是否有权代收契税？今天我们一起探个究竟。

《生活报》：哈尔滨市“金源蓝城”小区业主多次反映的代收契税问题

不止北京如此，哈尔滨、重庆等地对此均有反映。哈尔滨市“金源蓝城”小区业主多次反映：“开发商代收契税代办不动产权证，不同意就不让进户”。重庆市民郑女士也曾在上游新闻APP中咨询：“房产的契税必须由开发商代为缴纳吗？”
下面我们一一来解答导语中的几个问题
一、开发商为何要执意强收契税？
因利益驱使，现实中确实有少数开发商存在此等操作，虽为数不多，但伤害性极大，后果很严重。开发商之所以强收契税，是因为可以为挪用契税税款创造操作空间。这里面大致包括以下情形：一是有时房地产开发商由于自身原因，不具备验收、办证条件，一下子办不出证来，考虑到不用急着交纳契税，也可能临时挪用这笔钱；二是开发商收取契税一般是在签订合同时，但开发商将契税缴纳给税务部门的时间是办理不动产权证前，这之间有个时间差，短的几个月，长的话有一两年，甚至更久。三是确实有少数开发商利用代收契税的时间差占用业主资金的现象，资金动辄上千万，相当于开发商拿业主的契税税款当“无息贷款”。
二、开发商收取后，业主有哪些风险？
开发商代收契税给业主带来的最大的风险，还不在于资金被无偿占用，而是在开发商没有把这笔钱缴纳给税务部门而是予以挪用，一旦开发商资金链断裂，楼盘建设停摆，业主缴的契税将血本无归，网络上此种情形不在少数，湖南长沙麓山里佳园就是这样一个案例。另一方面，契税是以所有权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税，也就是说：业主是契税的纳税义务人，若开发商资金断裂未将税款缴至税务局，则不能免除业主的纳税义务。
三、开发商究竟是否有权代收契税？
《中华人民共和国契税法》第十四条明确规定：契税由土地、房屋所在地的税务机关依照本法和《中华人民共和国税收征收管理法》的规定征收管理。《中华人民共和国税收征收管理法》第二十九条也规定：“除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。”事实上，从近几年来看，无论以前的地税局，还是当下的税务局也从来没有委托谁去代收契税。

浩瀚的历史长河中，契税是否有过代征规定？好奇心极重的我，忍不住回顾了一下契税的历年征收机关和代征规定，还真有点一波三折。请持续关注下期内容：契税那些事儿——“一波三折”的代征之路。
来源：市税务局财产和行为税科
编发：市税务局纳税服务中心（税收宣传中心）