如何兑现“五心”服务承诺，听听宿迁8部门负责人怎么说

江苏政策君

5月7日，宿迁市召开专题新闻发布会，向社会发布《宿迁市2021年优化营商环境“五心”服务承诺清单》，在营商环境建设方面第一次以清单形式对外作出公开承诺，全力打造“五最五优”全省营商环境最优城市，让各类投资主体在宿迁感受到投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心。
承诺清单共5部分100条。在新闻发布会上，市发展改革委、市行政审批局、市市场监管局、市税务局等8部门负责人结合工作职责，畅谈如何将承诺清单落细落实。



王守兵
宿迁市发展改革委主任
100条服务举措紧扣优化营商环境主题，紧盯破解难点、堵点问题，紧密契合市场主体需求，条目清晰，目标可视，效果可感。清单中所列的每一条服务事项，既明确了具体的牵头部门和责任部门，又明确了时间表和路线图，努力形成优化营商环境工作的强大合力，为清单实施提供坚强组织保障。
服务承诺清单体现了传承改革基因和创新精神，形成了具有宿迁鲜明特色的“品牌化、标识性”创新举措，主要创新点表现在：在省内首创信用监管“三张清单”（即信用信息和信用产品应用清单、信用分级分类监管措施清单、联合惩戒措施清单），打造“宿迁速办”服务品牌，创新信用承诺制度，创新服务企业理念，保持涉企收费政策最优，打造高效用电模式，创新实施“绿色标杆”示范企业应急管控豁免。
下一步，我们将定期对推进和落实情况开展督查和评估，充分听取社会各界的意见建议，不断完善提升工作质量，努力推动宿迁营商环境建设取得更大的成效。


钱向辉
宿迁市行政审批局局长
根据省政务办最新监测结果，我市政务服务事项时限压缩度、不见面办理、最多跑一次、在线服务提供等指标均居全省第一。
下一阶段，我们将一体推进“即办”“代办”“联办”“智办”“能办”“督办”六张清单，进一步擦亮“宿迁速办”服务品牌。立足随到随办，推行最多跑一次“宿迁即办”事项清单。从“减环节、减材料、减时限”入手，梳理六大类1400余项事项清单，将即办件办理时限再精准分类为0.5小时、1小时和3小时，让行政相对人最多跑一次完成办件。践行“五心”服务承诺，推行兜底政务服务“宿迁代办”事项清单。凡是因行政许可相对集中改革出现审批不衔接、审管不联动而增加行政相对人负担的事项，一律纳入“宿迁代办”事项清单。探索政务协同机制，推行联网+联动“宿迁联办”清单。依托一张网权力运行平台和政府热线平台，构建政务协同事项库、政府组成部门职能库以及审批监管人员名单，搭建行政协调平台，让行政相对人不再多跑动和来回跑动。顺应移动终端用户习惯，推行极简智慧无感办事“宿迁智办”清单。通过发挥大数据交换平台、超级管理员工作室政务信息有序共享功能，实现行政相对人由“依申请办件”向“依提醒办件”转变。查找堵点难点，推行举一反三的“宿迁督办”。依托一张网电子监察系统建立“红黄牌”制度，自动提醒、全程监督；依托“好差评”系统，进行“全覆盖、双公开、三对应”动态考核；依托超级管理员对部、省专网办件实行电子政务监察，促进专网办件流程、要件、环节、时限持续优化。对标省内外营商环境最优事项，推行可试点可复制“宿迁能办”事项清单，让宿迁老百姓及时分享省内外“放管服”改革红利。


耿静波
宿迁市市场监管局局长
重点做好制度设计，推动各部门业务集成，推进企业开办进一步减环节、减材料、减时限、减费用，并大力提升企业开办的便利化水平。
推动流程再造，进一步压减环节。在已实现企业开办全程网上办的同时，持续探索进一步优化企业开办流程，通过一网通办平台的创新完善和技术整合，企业开办六个环节“一表采集、同步申报、一网通办”，实现企业开办全流程“一个环节”完成。采取多种举措，进一步压减成本。4月起，市本级及各县区统一为开办企业免费刻5种5枚章；全市28家商业银行机构承诺免收企业基本存款账户开户手续费。在各级政务服务大厅和部分银行网点等设置自助办理区、企业开办专区，免费提供企业开办导办、帮办、代办服务，最大限度保证申请人“一站式”办结。上线运行“宿E查”系统，实现企业登记档案免费在线查询、自主下载、自助打印，在全省率先打通企业开办与档案调用的电子化对接通道。


史宇芳
宿迁市地方金融监管局
局长
今年，我局将围绕优化金融营商环境，重点打造“1+2+N”金融服务体系，助力提升企业融资便利度。
“1”是指一个服务机制。即围绕全市重点产业链建设建立金融服务联席会议机制，并依托该机制运行3个金融工作小组，分别挂钩服务20条重点产业链，协调解决重点企业融资问题，同时按季开展银企对接交流活动、按月开展重点企业信贷专员结对帮扶活动，由28家银行选派业务骨干挂钩服务全市1535户重点企业，推动银企对接面对面、服务一对一，不断提升金融服务直达性。
“2”是指两个科技平台。分别是综合金融服务平台和“宿易贷”融资服务平台。我们将进一步加强两大平台的建设优化，通过压缩融资响应时间、开发“宿易贷”移动客户端等方式，实现让数据多跑路、让企业少跑腿，不断提升企业融资便捷性。
“N”是指N个信贷产品。针对实体企业存在的抵押担保不足问题，推动银行积极开展“银税贷”“小微易贷”“企信贷”等信用贷款产品；针对产业链企业融资特点，推动银行创新推出“苏酒供应链”“鑫微贷供应链”“商e贷”等供应链融资服务；针对初创型、成长性科技型企业发展实际，推动银行积极开展知识产权质押融资、“股权+债券”投贷联动等融资业务；针对涉农主体资产抵押难问题，推动银行创新农业设施抵押贷款、“农保贷”等涉农信贷产品。


王月明
宿迁市税务局局长
今年，我们将以全国第8个“便民办税春风行动”为契机，扎实做好线下办税缴费服务工作。
做优主体办税服务厅。根据办税运行状况，及时调整优化驻市行政审批局办税服务厅窗口设置和资源配置，着力提升办税服务厅导税和咨询辅导的前置引导效率，充分发挥市区主体办税服务厅的主导作用。增设宿城办税服务点。依托宿城区行政审批中心，建设并试运行宿城区办税服务点，实行综合涉税业务市区通办，有效分流市区主体办税厅涉税业务。建设“24小时智慧自助办税服务厅”。该项目在市经开区选址建设，预计8月底前投入使用。加强便民合作点建设。可选择与邮政网点或农村商业银行网点建立委托代征关系，签署委托代征协议，作为下沉式政务服务的有效延伸和补充。增加自助办税设备部署。加强市区功能区行政审批场所的自助办税设备布点，扩大自助办税服务半径，以更方便纳税人缴费人。


刘纲
宿迁供电公司总经理
我们将进一步聚焦客户真实体验，在近年来公司优化电力营商环境已取得成效的基础上，不断创新服务理念和举措，全面推行低压小微企业零上门、零审批、零投资“三零”服务；大中型企业省力、省时、省钱“三省”服务；实现客户办电程序时限、电网供电能力、收费项目标准信息“三公开”。
压缩报装接电环节，提高接电速度。简化办电流程，将高、低压客户用电报装环节分别压减至3个、2个以内，全省首创对“开门接电”园区高压客户用电报装环节压减至2个以内。高、低压客户平均接电环节办理时长在15个、2.5个工作日以内。打造“开门接电”园区，降低办电成本。在重点园区提前了解客户潜在用电需求，推进电网规划和国土空间规划“一张网”，将配电网提前延伸至待开发用电地块红线处，实现电等企业、企业“开门接电”。推行故障主动抢修，提升复电效率。全面实行“网格化”故障研判和“不停电”作业，减少计划停电时间和次数。城区内故障抢修平均到达现场时间不超过30分钟，偏远乡村不超过70分钟。拓展线上办电渠道，精塑服务品牌。充分利用“网上国网”手机APP、95598网站等信息公开渠道，构建全程线上化、共享化、数字化的客户办电服务新模式，打造“宿电速办”服务品牌，争创全省一流用电营商环境标杆。


梁忠生
宿迁市住建局副局长
2021年是全省工程审批制度改革优化提升之年。结合我市改革实际，我局制定了2021年深化改革措施。进一步细化审批流程。针对项目不同类型，制定主题式、情景式分类流程图，实施精细化、差别化管理。在巩固全省审批时长最短的基础上，大幅压缩部分类型项目的审批时长，实现快速审批。进一步简化施工图审查。对规模较小、技术简单、质量安全风险较小的工程实施“自身承诺制”施工图审查。进一步强化区域评估成果运用。在全省率先推动区域评估成果与“一张蓝图”的全面融合，在“一张蓝图”基础上增加区域评估图层，项目在策划生成时直接将区域评估开展情况反馈至审批系统，企业无需再次申请报批。进一步推广“拿地即开工”模式。总结县区“多证齐发、拿地即开工”改革探索经验，在政府投资、工业项目类型上大力推广。尽快规范工作机制、明确工作内容，确保企业在签订土地出让合同后，1个工作日内即可取得建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。


张绍军
宿迁市自然资源和规划局
副局长
今年以来，市区范围内二手房过户发生案例约3900例，依托“一窗受理、并行办理”一体化平台，买卖双方申请人只需携带身份证明材料及原产权证书，至综合窗口一次性申请，全流程二十分钟左右办结，实现即申请即办理。办理过程所需的网签合同，契税发票，银行抵押借款合同均通过信息化途径在线获取。同时，进一步压缩不动产登记便利时限，47%业务实现即到即办，其他业务由原先3个工作日压缩至目2个工作日。此外，加快“线上苏小登、宿E登”平台开发，今年江苏省内首家接入全国不动产登记网上“一窗办事”平台，贯彻落实国务院跨省通办工作要求。下一步，我局将探索构建不动产登记线上、线下、自助化三位一体服务体系，进一步完善不动产登记网上办事大厅，精塑“线上苏小登、宿E登”品牌内涵，拓展线上及自助化服务范围，切实提升群众获得感。
编辑：张翔
审稿：孙晓东
审核：张诚
来源：新华宿迁视点