三十年春风化雨路——写在第30个全国税收宣传月进行之际

贵州政策君

春来三十日，无日不东风。站在“十四五”开局的时点，税收宣传月迎来了而立之年。

  自1992年首次确定将每年4月定为全国税收宣传月，30年，每年一个主题，见证了税收的成长发展，镌刻着一代代税务人奋进的脚步。一年一度的全国税收宣传月，已成为在全社会具有广泛知名度、影响力的“名片”和“品牌”。

  如今，透过历史的长廊再次回望，30年税收宣传俨然一幅长卷，描绘出一部波澜壮阔的税收改革发展史……

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从“税”意朦胧中走来
  时间回溯至1992年，其时国人纳税意识不强、税收知识也比较缺乏，国家也正处在由计划经济转向市场经济的关键时期。

  彼时，加强税法宣传、增强公民纳税意识成为重大课题，决策者们意识到：有必要将税收宣传在每年的特定时段固定下来，以此强化全社会税收法治意识，拉近税收与公民的距离。

  几经推敲、酝酿之后，自1992年起，为普及税法观念，增强公民纳税意识，每年4月被确定为全国税收宣传月。从此，在每年春暖花开、草长莺飞的4月，社会各界畅谈税事、共话税收。


1992年首个税收宣传月，长沙街头的税法宣传队是流动的风景线。
  1992年，首个全国税收宣传月，主题是“税收与发展”，宣传重点是“人民税收为人民”“税收带来祖国美”。

  “通过主题宣传，使全社会进一步了解社会主义税收取之于民、用之于民的本质，明白人民税收为人民，社会发展离不开税收的道理。”时任国家税务局局长金鑫的一番话道出了开展全国税收宣传月活动的初衷和目标。

  岁月长河静静地流淌，税收宣传月也紧随经济社会发展和税收改革的脚步持续开展。如果将党的十八大以前的税收宣传月活动主题分成几个阶段，便会发现它们折射出的中国经济社会发展变迁。


1994年，山东税务部门在税收宣传月期间上街宣传税法。

1992年～1994年
全国税收宣传月的主题分别是“税收与发展”“税收与改革”“税收与改革”。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的目标，把税制改革推到了历史前沿，并促成了1994年新税制出台。
1995年～1999年
全国税收宣传月的主题分别是“税收与法制”“税收征管与市场经济”“税收与文明”“税收管理与依法治国”“依法治税强国富民”。一方面，巩固新税制、完善税收法治，适应国家政治经济发展的需要；另一方面，党的十五大正式提出依法治国基本方略。这段时期，税收与法制、依法治国、依法治税成为宣传重心。
2000年～2002年
全国税收宣传月的主题分别是“税收与未来”“税收与公民”“诚信纳税利国利民”。这是社会主义市场经济迅速发展的时期，以诚信为基础的社会信用体系加快建设，诚信纳税作为公民的基本道德要求，已经受到社会的关注。
2003年～2007年
全国税收宣传月的主题是“依法诚信纳税共建小康（和谐）社会”。2002年，党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标后，连续五年的“依法诚信纳税共建小康（和谐）社会”成为一个深刻反映经济社会发展与税收关系的宣传主题。
2008年～2012年
全国税收宣传月的主题是“税收·发展·民生”。税收与“发展和民生”相联，深刻体现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，也体现出了社会主义税收的本质。

2011年佛山市税务部门开展“走近未来纳税人”系列活动，图为当地学生在手绘“税宣墙”。

积土成山，风雨兴焉。

  这个时期，我国税收的征纳方式、宣传手段发生了翻天覆地的变化，税务人的面貌和服务理念也在与时俱进。税收宣传月在潜移默化中改变着征纳双方、社会公众的经济观、税收观、服务观的同时，也折射出税收之兴、社会之兴、国家之兴。
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在最美四月里绽放
  春天，一个充满生机的季节，鲜艳而明媚。每年4月的税宣月，就像带着花香的暖风，吹进每个人心中。

  党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作。而经过多年不断的实践、改进、提升，税收宣传已成为税务工作的重要组成部分，为新时代的税收改革发展提供了强有力的舆论保障。

  对税收宣传月而言，每一个春天，创新和改变，一直在路上。

2013年
唱响发展与民生主题
  2013年2月，习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时专门强调要做好法制宣传教育工作。3月20日，李克强总理主持召开国务院全体会议明确提出要建设法治政府。


2013年4月2日，央视新闻频道报道12366纳税服务热线北京呼叫中心全国业务正式开通。
  “进一步深入开展以税收法制宣传教育为重要内容的税收宣传工作，为税收工作提供强大的精神动力和舆论支持。”“统筹做好税收宣传和纳税服务两篇文章，既当好‘宣传员’，又做好‘服务员’。”2013年4月1日，国家税务总局局长王军在第22个税收宣传月启动暨12366北京呼叫中心全国业务开通仪式上，对全国税收宣传月活动提出新要求。

  以“税收·发展·民生”为主题，各地税务部门以纳税人和社会公众的涉税需求为导向，坚持务实创新、与时俱进，在宣传中体现服务，在服务中开展宣传……一系列有针对性和时效性的宣传举措不断扩大税宣的覆盖面和影响力，营造着法治、公平、文明、和谐的税收环境。

2014年
便民办税“春风”吹进了税宣月
  2014年是全面深化改革元年。党中央、国务院牢牢抓住“简政放权”这一经济领域改革的“牛鼻子”，推动市场主体健康发展。2014年2月17日，随着《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》发布，税务总局创新推出的“便民办税春风行动”拉开了序幕，打出了一套转变职能、简政放权的“组合拳”。


2014年3月24日，中央第十二巡回督导组在重庆市璧山县国税局实地指导教育实践活动并召开纳税人代表座谈会。

  “做好税收工作离不开纳税人的支持，改善征纳关系，是一个永恒的话题。”2014年3月24日，王军深入重庆市璧山县国税局实地督导调研该局的教育实践活动，面对纳税人代表提出的意见和建议，他指出：“要按照‘纳税人所盼，税务人所向’的要求，积极响应纳税人的呼声，当好‘服务员’，做好便民事，解决好纳税人最关心、最直接、最迫切的问题。”

  同年4月，以“税收·发展·民生”为主题，以“便民办税春风行动”为重头戏，税收宣传月优化品牌、改进方式、突出重点、提升实效。各地税务部门从纳税人需求出发，推出一系列实实在在的便民惠民措施，努力走出了一条创新宣传方式、提升宣传实效的新路子。自此，全国税收宣传月与“便民办税春风行动”相呼应，成为税务系统两大品牌。

  北京市税务部门从多渠道政策告知、多样化服务方式、多层面响应诉求3方面推出18条便民举措；河北省税务部门举办“税法送万家”活动，为纳税人解答疑问；在上海，建成集办税、互动功能为一体的“网上办税服务厅”，极大方便了纳税人网上办税；吉林省农安县税务部门推出流动办税服务车，方便纳税人办税，受到社会各界广泛好评。

2015年
“新税风”服务“新常态”
  2015年，国际形势错综复杂，国内改革发展任务繁重。在新常态下，经济增长从高速转为中高速，结构不断优化升级，经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

  2015年春天，税务总局提出要把税收置于经济发展新常态中去谋篇布局，用新的税法体系、税制机理、税收政策、服务水平，为国民经济的持续健康发展提供支持，为全面建成小康社会助力添彩。


福建自贸区福州片区挂牌首日20家企业获颁“一证三码”营业执照。
  这一年，“新常态·新税风”的税宣月主题集中彰显出税收服务经济发展新常态的职能作用。

  “奉出税务人的规范+创新，赢得纳税人的方便+满意。”2015年3月31日，王军主持召开纳税人、专家、媒体代表座谈会，并由此拉开第24个全国税收宣传月序幕。

  以“新常态·新税风”为主题，各地税务部门用心用力用情、规范服务标准、创新服务做法，以“辛苦指数”换纳税人“满意指数”，开展了一系列为纳税人办实事、减负担的宣传活动。

  这个4月，增值税发票管理新系统开始在全国分步推行，纳税服务规范2.1版在全国推行，《全国税收征管规范（1.0版）》试行，14项税务行政审批项目取消……各地结合税务总局部署，推出一系列新举措，将“便民办税春风行动”推向纵深，打造经济发展新常态下的新税风。

2016年
“营改增”成为税宣月“重头戏”
  为改革铺路，为发展蓄力。2016年5月1日，全国全面推开营改增试点，这一税制改革史上的大事，也是中央推动结构性改革尤其是供给侧结构性改革的重要举措。为此，税收宣传提前发力，税务铁军全体出击。

  “税务机关作为全面推开营改增试点的改革‘尖兵’和‘主攻部队’，一定要用工匠精神把改革各项准备和实施工作做扎实、做精细。”4月14日，在各省国税、地税局长全面推开营改增试点工作座谈会上，王军对全体税务干部发出动员令。

  以“聚焦营改增试点助力供给侧改革”为主题，税收宣传月开展了多形式、宽领域、广渠道的税收宣传活动。在为改革营造良好舆论氛围的同时，税务人围绕改革攻坚发起总攻。


西安市莲湖区营改增纳税人领取税控盘。李鑫/摄
  当年4月，税务总局紧锣密鼓推出6大类15项具体纳税服务措施，全力保障营改增落实落地。各地税务部门认真贯彻落实，并推出创新宣传举措：厦门税务部门在《厦门日报》推出“聚焦营改增大家谈”系列报道；北京交通广播电台播出“税收伴您同行”，税务干部为听众现场解答营改增热点问题；宁波税务部门开展官方微信“微访谈”、拍摄制作专题宣传片、漫画大赛，全方位解读营改增……

  5月1日零时，退房离京的温州中泰机电有限公司负责人陈生拿到了全面实施营改增后北京市生活服务业第一张增值税专用发票，全面营改增改革在全国范围正式实施。

  这一役，税务铁军大获全胜。胜利背后，全面、准确、到位的税收宣传功不可没。

2017年
问需问计开启税宣月“前奏”
  供给侧结构性改革的深化之年，以“深化税收改革助力企业发展”为主题，税务部门围绕一系列深化税收改革新举措，对纳税人开展了全方位、多角度的政策辅导和培训。

  2017年3月31日，税务总局与全国工商联在京共同召开“深化税收改革助力民营企业发展”座谈会，正式签署合作协议，商定了包括建立高层会晤机制、不定期召开民营企业座谈会、开展重点课题调研、加强情况沟通、建立信息交流制度等5条措施，为第26个全国税收宣传月活动拉开了序幕。


“深化税收改革助力民营企业发展”座谈会现场。
  “企业如同一棵树，在生长的各个阶段，税务部门都有责任关心、呵护和帮助。”“税收政策要落实落地，纳税服务要加力增效，更好助力民营企业加快发展，进一步支持民营企业乘势而上做优做强。”王军在座谈会上强调。

  这一年，税务部门认真听取企业家“涉税心声”，积极落实让民营企业降成本、减税负的税收政策；持续优化让民营企业办税更省心、更顺心的纳税服务；广泛宣传“银税互动”让小微企业能融资，快融资。

  这一年，税务总局还与教育部联合发出《关于加强青少年学生税法宣传教育的通知》，深入开展税收法治宣传教育工作；当年9月，首批全国税收普法教育示范基地授牌。

2018年
优化营商环境，“减”字贯穿始终
  党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，宣告我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

  这个春天，政府工作报告提出18项减税降负和税收改革举措，力度大、分量重；推进国地税合并，税收征管体制再迎重大变革；税务总局编制的5类105个办税事项“最多跑一次”清单发布，简流程、优服务继续发力；落实“放管服”，多方发力消“痛”疏“堵”；优化营商环境，税收改革红利持续释放。


国家税务总局召开第27个全国税收宣传月主题座谈会。
聚焦“优化税收营商环境助力经济高质量发展”主题，税收宣传月期间，各地税务部门以推进国税地税机构合并为新起点，共同组织干部深入辖区企业开展税收普法教育，召开税企问需问计座谈会，为企业办实事、解难题、降成本、促发展，以税收的“减”，换来企业效益的“增”，带来经济发展的“跃”。

  这一年的税收宣传月，是国税、地税最后一次以分设机构形式开展税宣活动，随着税务机构的合并和税务“四合院”的建成，税收宣传月活动有了新气象、新风貌。

2019年
“加长版”税宣月里的税务人很拼
  实施更大规模减税降费，是党中央、国务院为应对经济下行压力作出的一项重大决策部署。

  以“落实减税降费促进经济高质量发展”为主题，2019年的税收宣传月首次将时间由往年的一个月延长至50天，为积极推进各项税收改革、促进经济高质量发展营造良好的舆论氛围。

  “落实减税降费，我们税务人会很拼的！”2019年3月13日全国两会的部长通道上，王军向外界郑重承诺。

  “以最大力度、最优服务、最严标准将减税降费惠民大礼包实打实送到千家万户。”在第28个全国税收宣传月启动仪式上，王军再次强调。


2019年4月1日，国家税务总局河北省税务局举办“开讲啦”——减税降费万人大讲堂暨第28个全国税收宣传月启动仪式。
  这一年税收宣传月活动，紧紧围绕新个人所得税、小微企业普惠性减税、减增值税、降社保费率等一揽子优惠政策和“便民办税春风行动”52条便利化措施、支持增值税改革落地20条服务举措，税务总局构建起“一竿子插到底”的统一指挥体系、制定减税降费工作路线图、时间表、任务书，以强有力的监督问责促进减税降费政策落实落地。各地税务部门积极向专家学者问计、展开税企交流恳谈、携手外卖小哥助阵、邀请媒体记者采风，主动了解社会所期所盼和纳税人缴费人所需所求，积极帮助纳税人算好减税红利“获益账”，送去税收惠民大礼包。

  数据显示：2019年减税降费总额超过2万亿元，超预期完成目标，亮眼“成绩单”获得社会各界的广泛好评。

2020年
“云端税宣”奔赴“春日之约”
  2020年新春伊始，新冠肺炎疫情突袭而至，一场抗击疫情的人民战、总体战、阻击战就此打响。

  “减税费优服务·助复产促发展”的主题，注定在税收宣传史上留下深刻印记。

  因疫情再次迎来的“加长版”税收宣传月，把深入开展宣传融入抗击疫情和服务发展的全过程。面对几千万企业纳税人和上亿自然人纳税人以及十多亿缴费人，如何在确保人民群众生命健康安全的前提下做好正常的税收征管服务工作，税收宣传月活动如何开展？


2020年税收宣传月期间，武汉税务干部在为纳税人介绍如何使用“光谷税务远程办税平台”。

  “按照‘尽可能网上办’原则，大力推广‘非接触式’办税缴费。”税务总局党委很快给出答案。

  闻令而动，听令而行。

  4月里，申报期再延长、185项“非接触式”办税缴费范围继续扩大，发票领用“网上申领、邮寄配送”比例提升，支付宝、微信等第三方支付渠道缴纳税费业务持续拓展，增值税专用发票电子化进程加快。

  各地税务部门聚焦税务总局党委“优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要加力、疫情防控工作要尽力”的“四力”要求，针对疫情发生以来，国家已出台的4批21项税费优惠政策，向纳税人缴费人展开线上政策解析、办税指引、远程辅导等宣传工作。

  税务主播直播授课、“千名税官云访万家企业”、纳税人“云课堂”、远程预约办税“云服务”、“云团队”专家会诊、税收优惠“不来即享”……各地以“云”为媒创新宣传方式，送政策、摸情况、解难题、听建议，切实解决企业复工复产遇到的涉税难题，助力市场主体发展。

3
新征程上奏响税收强音
  扉页翻新，四月迎朝。又是一年春暖花开时节，“税宣号”列车再次如期而至。
  2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。


国家税务总局额尔古纳市税务局把青年党员干部学党史作为理论学习的重要任务，大家在交流中学习，在学习中感悟税务人的初心和使命。

3月5日，全国两会政府工作报告提出优化和落实减税政策。
3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出建立现代财税金融体制。
3月24日，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推动税收工作征管、融合、治理、改革创新4方面实现新突破。
三份重磅文件，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，明确了主攻方向和着力点。
  一分部署，九分落实。税收工作做到哪里，税收宣传就跟进到哪里。
  今年，“便民办税春风行动”围绕“优化执法服务办好惠民实事”主题，推出10个方面100条便民利民惠民的服务措施，力度大、范围广、举措实。这是税务部门庆祝建党100周年和开展党史学习教育的重要举措，又是深化税收征管改革的“先手棋”。


国家税务总局甘泉县税务局的税法宣传志愿者入户讲解小微企业税收优惠政策。
  在眼下正在开展的全国税收宣传月期间，各地税务部门围绕“税收惠民办实事深化改革开新局”主题，紧扣深化改革、便民办税、服务经济社会发展、服务国家重大战略、税法宣传普及教育等五大方面重点任务，科学谋划、精心组织，继续深化“春风行动”，推出了各具特色的税收宣传月活动，全面展现新发展阶段税收新气象，为高质量推进新发展阶段税收现代化、推动经济社会高质量发展、实现“十四五”良好开局营造浓厚的舆论氛围。
  回首，为了阔步前行；观一域，为更好谋划全局。
  30年来，税务部门始终坚持党对税收宣传工作的全面领导，始终坚持“以人民为中心”的发展理念，在宣传工作中始终恪守“税收取之于民、用之于民、造福于民”初心不改，牢记“为国聚财、为民收税”使命担当，为税收助力经济发展打下坚实的思想基础。


国家税务总局平南县税务局青年干部走进广西平南县平南街道中心小学，开展“税法宣传进校园，税润童心伴成长”活动。

  30年来，发展与创新始终在路上。从黄河之源到渤海之滨，从白山黑水到彩云之南，税宣足迹遍布神州大地的每一个角落。每一次主题的更新，都深刻凸显“围绕中心、服务大局”的时代要求。从最初贴标语、喊口号、发传单，到如今税法进校园、智能机器人指引、APP掌上通、动漫展播、微电影展映，税收宣传逐渐与教育互动、与科技联姻、与创意嫁接、与文化相融。每一次形式的改变，背后都反映着时代的变迁、技术的升级和使命的传承。
  30年来，税收宣传已成为一门征纳双方和谐发展的时代必修课。人们早已把税收宣传月活动看作纳税人缴费人自觉接受纳税教育、做依法诚信公民的重要课堂，是社会各界人士主动了解税收，努力增强纳税意识的重要途径，更成为广大税务干部不断提高管理、服务理念适应时代发展的一门必修课。
  30年，税收宣传工作日益有力有序有效。携手“便民办税春风行动”，税收宣传月在发挥品牌优势和聚集效应下形成“打连发、呈递进、促落实、见成效”的宣传态势，宣传阵地不断壮大，品牌效应日益凸显，诚信纳税意识不断增强，税法遵从度空前提高，税收环境持续优化，税收宣传的传播力、引导力、影响力、公信力大大提升，税收工作也实现了从强调税法“遵从”到注重税收“服务”，从单向度税收传播到实现协同共治的税收合力等方面的转变。


第30个全国税收宣传月，国家税务总局上海市税务局借助出租车等交通工具开展税收宣传，“税收惠民办实事 深化改革开新局”宣传标语出现在上海的大街小巷，成为城市夜色里一道亮丽的风景线。
  
税收宣传的发展也是税收事业发展的生动写照。站在今天的时点，回望与税收宣传月携手同行的30载，我们欣喜地看到：作为一项规范化、制度化的税收宣传长效机制，税收宣传月从诞生、成长到逐步走向发展壮大，为党和国家税收事业有序开展营造了良好舆论氛围，保证了税收领域各项改革平稳推进，促进了税收秩序的不断规范和营商环境的持续优化，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。
  “税收是政府组织财政收入最重要、最规范、占比例最大的组织手段，是市场经济条件下规范政府与市场主体之间关系的最主要工具。30年的税收宣传，让征纳双方进一步明确了自身社会责任。特别是近两年的个税年度汇算工作，让公民个人变被动征收为主动缴纳，为增强自然人税收意识，建设信用社会打下了良好基础。”中共中央党校（国家行政学院）经济学部教授许正中认为，随着我国迈入新发展阶段，尤其是数字经济时代的到来，对税收工作提出了新要求，未来，税收宣传将有助于打造一个税务、企业、公民之间互信互成的新社会生态。
  百尺竿头，更进一步。三十而立，我们更加有信心有实力去讲述好税收故事；三十而立，我们更加有担当有情怀去传递好税收声音。展望未来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，持之以恒开展税收宣传月活动，为推进改革、担当使命、服务人民鼓与呼，为发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用持续营造良好舆论氛围，为全面建设社会主义现代化国家历史伟业，服务中华民族伟大复兴作出新的贡献！
来源：国家税务总局