【寻访】重寻红色税收足迹②|朱毅和根据地的“一道税制”

江苏政策君

故事2——朱毅和根据地的“一道税制”
寻访人：扬州市税务局第三税务分局张敏
张敏
在市档案馆查询资料时，“一道税制”的故事吸引了我的注意。
主人公：
朱毅（1898年——1977年，原名李德纯，湖北汉阳人，出生在今武汉市蔡甸区。曾任新四军税务总局局长、财政经济部部长，新中国成立后，曾任国务院参事室副主任）

1940年，郭村保卫战取得胜利后，陈毅率新四军东进，建立以黄桥为中心的抗日根据地。为了维持根据地的战时财政，1940年7月，新四军苏北指挥部决定成立税务总局。陈毅司令任命军需处处长朱毅兼任税务总局局长，筹划征税工作，并抽调出营、连政治干部20多人，分赴丁家桥、黄家湾、广陵镇等地建立7处税务所，征收行商往来货物过境税。


图：1943年，朱毅（中）与新四军财政经济部副部长李人俊（左）、骆耕模（右）合影
征税收费既要与法有据，又不能增加百姓负担。朱毅在制定根据地税收制度和税收征收办法时，坚持“取之于民，用之于民；取之合理、用之得当”的原则，把税收分为两大类，一是货物过境税，又叫港口税，对外来船舶和车马载运货物进行征税，保证商人安全过境，这是根据地的主要税种。二是地方营业税，对根据地的固定工商业征收特种营业税，包括：盐税、屠宰税、手工业小作坊的产销税、货物出口税（指根据地与敌占区的贸易），此外还有商店的营业税、契税等。靠这些收入维持根据地的部分支出，按供给标准实行预算、决算制度和审计制度。同时取消了原国民党政权诸如保甲费、户头捐、牛头捐、牲畜税等几十项苛捐杂税。

在货物过境税上，新四军取消了原国民党江苏省保安第四路指挥部指挥何克谦层层设卡、道道收税的陋规，针对行商往来规定一道税制。实行税不重征后，商人都愿意向抗日民主政府纳税，根据地的经济迅速得到恢复和发展。当时，根据地流传着“千条船呀万条船，千条万条来往像梭穿。布朝北呀米朝南，从南到北只收一道捐。除了解放区，别处哪儿有？哪儿有？”的民歌，就是老百姓对“一道税制”的盛赞。在敌人频繁的“扫荡”“围剿”中，朱毅组织领导税务同志，千方百计增加税款收入，1941年税款收入达到1587万元（法币），上缴军470万元。
寻访人感悟
“一道税制”距今已经有80多年的历史，但是党与人民心连心、同呼吸、共命运的光荣传统和优良作风始终未变。党的税收工作从最初就坚持“取之于民，用之于民；取之合理，用之得当”的原则，就坚持把减轻负担、培植税源放在重要位置。这背后决不是简单的税收问题，更是人心向背的巨大力量。通过这个故事，也让我加深了对减税降费工作的认识，减的是税费，降的是负担，但振奋的是企业信心，激发的是市场活力，赢得的是未来的“青山常在、生机盎然”。为了经济高质量发展，为了市场主体恢复元气、增强活力，每一名新时代税务人都需要再帮一把。
来源：扬州市税务局办公室
记录与整理：张晓军 蒋维婧




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