平凉税务:助力打造煤电化冶产业集群

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平凉是陇东能源基地的核心区域，作为全市传统优势工业和支柱产业，平凉市目前共有煤炭生产、经销、深加工企业19户，现有煤炭产能3124万吨，火电装机容量420万千瓦，煤制甲醇60万吨，形成了以原煤为基础的“原煤—火电—化工”产业链条。近年来，平凉市税务部门积极关注煤炭产业发展，防风险与优服务并重，全产业链对接原煤、火电、化工产业，助力全市经济高质量发展。
跑步问需 原煤产业发展提速
平凉市煤炭企业生产水平较高，全市现有煤炭生产企业15户，矿井24对。作为全市重点税源企业，平凉市税务部门发挥“项目管家”服务作用，实行市县局两级党委委员包抓煤炭企业“政策服务直通车”制度，企业的涉税需求可第一时间直接反馈到市局，市税务局各业务科室与基层管理单位联动，全方位对接企业涉税需求。
灵台县邵寨煤业公司于2018年被淄博矿业集团接收后，企业建设进入快车道，累计投资13亿元，并于今年1月份迎来了联合试运转，3月底110千伏变电站顺利带电运行。作为全县重点税源企业，灵台县税务局将其列为“项目管家”重点管理项目，倾力服务企业筹建全程，为企业提供“管家式”税收服务，实现了纳税服务专人对接、政策辅导常态化。市县两级税务局组成专家团队，加强入企调研、问需问计，增强政策辅导针对性，帮助企业财务人员掌握煤炭资源税的计税方法及各类优惠政策。2021年前三个月，邵寨煤矿已实现销售收入5024万元，累计入库资源税77.43万元。

（市局领导调研邵寨煤矿）
提升煤炭行业涉税服务效率，平凉市税务部门开启煤炭行业服务“绿色通道”，保障发票供应，实行所有涉税事项“24小时办结”制度。市局启动专家坐席团队，公布各税种共9名专家电话，形成12366全面解答、各县（市、区）具体解答、市局专家团队个性化解答的企业涉税政策疑难解答机制，做到“有问必答，答必有用”。
华亭煤业集团新柏煤矿、大柳煤矿生产的煤炭由总公司华亭煤业集团有限责任公司统一销售，主要供应平凉电厂发电和冬季取暖，2020年煤炭累计产量133.22万吨，销售量190.75万吨。大柳煤矿原核定增值税专用发票最高限额为百万元，由于开票量较大，已无法满足用票需求。崇信县税务局接到申请后，迅速启动执法程序，从受理申请、实地核查到审批完成，增值税专用发票最高开票限额行政审批一天办结。“增值税专用发票最高开票限额千万元行政审批一天就能办下来，税务部门的优质服务让我们感受到了速度和效率。” 华亭煤业集团大柳煤矿有限公司会计岳英龙说道。
用足政策 煤电产业轻装前行
平凉丰富的煤炭资源催生了火电企业落地发展，全市境内现有火力发电企业3户，年设计发电量218亿千瓦时，产值5亿元以上。2020年，随着“陇电入鲁”战略加快，全市发电量实现了较快增长，电煤价格略有下降，全市3户发电企业耗用原煤880万吨，同步带动发电企业实现增收0.9亿元。
华能平凉发电公司隶属于中国华能集团，是甘肃省装机容量最大的火力发电厂和电网主要电源支撑点。据了解，华能平凉发电公司所用电煤90%来源于本地， 2020年实现销售收入30亿元。“受本地原煤价格下跌影响，电厂收益有所增长，另一方面，2020年公司减税额达4303万元，直接促进了公司发展。”华能平凉发电有限责任公司财务会计吴蓓蓓说道。
寻求减税降费政策红利的最大公约数，真正减轻企业负担。基于这个目标，平凉市税务局各税种科室联合编制了《发电企业税收政策指南》，梳理出发电企业适用优惠政策5大类24则，并迅速审订编印，第一时间送到了企业手中，帮助发电企业了解并用足税收优惠政策。同时对企业进行风险评估，防止企业因核算问题造成滞纳金，加重企业税收负担。
“在减税降费背景下，2020年我们企业享受各类减税达到2480万元。税务部门对我们能享受的西部大开发企业所得税优惠政策、资源综合利用增值税即征即退、提供境外服务优惠政策进行了全面精准讲解，这种主动俯身为企业服务的精神让我们很感动。”崇信发电有限责任公司总经理伊生峰说道。

（积极服务崇信发电有限责任公司）
防范风险 传统产业实现转型
近年来，平凉市走上转型发展新路子，依托煤炭资源，加快产业转型，目前已经建成投产60万吨煤制甲醇项目，20万吨聚丙烯项目正在建设中。
煤制甲醇受煤炭价格波动影响较大，华煤集团所属中煦煤化工20万吨聚丙烯建设项目以及老旧矿井改造增值税进项税抵扣也对煤炭企业税收有影响较大。
“2000年伊始，集团公司就开始推进产业延伸发展，启动了煤制甲醇、煤制甲醇转聚丙烯等战略项目的规划建设。目前来看，煤制甲醇产品高附加值成效凸显。税务部门及时跟进提醒，有效规避了涉税风险，集团公司享受税率下调及西部大开发税收优惠减免较多，利润增加明显，有效缓解了企业资金压力。” 集团财务部部长杨磊介绍说。
针对重点煤化工企业，平凉市税务局建立了分管副局长领导下的“一户一人”专责监控管理机制，规范监控指标体系，把煤炭企业监控目标细化为产量、销量、销售收入、入库税收、平均售价、库存、税负率等7项具体指标，按月收集整理，通过产销变化、价格变动、库存增减、税负波动等情况，重点关注及时调研，指导开展单户和同行业经营对比分析，分析研究企业经营问题，服务企业发展。同时建立风险指标、风险模型，对企业申报数据、生产经营数据进行风险扫描识别，发现涉税风险点，通过提示提醒的方式推送企业事先进行风险防范。
目前，该分公司已具备60万吨/年甲醇稳定生产能力，通过扩能改造，初步具备70万吨/年生产能力，生产销售精甲醇约330万吨，实现产值约59亿元，科技创新能力明显提升。
“今后集团公司全力将减免的各种税费用于煤产品深加工和研发引进上，力争迅速让聚丙烯产品生产销售。”杨磊说道。