甘肃：让更多纳税人缴费人“不来即享”

甘肃政策君

近日，甘肃省政府办公厅印发《关于加大财税政策支持力度持续优化营商环境的意见》，明确提出大力推行“非接触式”办税缴费服务，继续推行税收优惠“不来即享”等纳税服务措施。
作为优化营商环境的一张亮丽名片，2018年甘肃省税务部门率先在全省推广“不来即享”，近年来持续提档扩围。截至目前，全省428项税收优惠“不来即享”，99%的一般纳税人实现网上申报，195项业务实现 “全程网上办”。

下定一个决心
自推行税收优惠“不来即享”以来，国家税务总局甘肃省税务局凭借“排除万难蹚出一条路子”的决心，按照先易后难—循序渐进—全面推广的路径，从企业所得税优惠事项破冰，及至实现了对主要税种的全覆盖。
2020年，甘肃省税务局出台18项助力疫情防控和20项支持复工复产政策措施。通过税收优惠“不来即享”等特色服务，依托电子税务局和税收大数据分析平台，精准推送税收优惠政策，持续优化“非接触式”办税缴费措施，全省累计新增减税降费超过180亿元。
甘肃省税务部门建立了“税收政策解读辅导培训和问题答疑”工作机制。去年，全系统共举办税费政策辅导解读和答疑视频会议6次，举办热点问题在线访谈、政策宣讲解读培训班19期，确保政策红利直达市场主体。
甘肃省税务局政策法规处负责人表示：“在推行税收优惠‘不来即享’的过程中，我们遇到了诸多难题。比如，受传统的税收管理理念束缚，征纳双方权责不明晰，税收管理风险不确定。为此，我们建立容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲；建立容缺办理机制，对符合条件的纳税人实行告知承诺制；建立绩效考核机制，将‘不来即享’工作纳入省、市、县三级税务机关绩效指标；推行督查问责机制，加大督查考核问责力度，保证了‘不来即享’顺利推进。”

设计一张蓝图
张掖丹霞大酒店有限公司财务负责人张女士，在享受“不来即享”的过程中，感触颇深。她说：“我觉得我们中小微企业是税收优惠‘不来即享’的最大受益者。”
由于受疫情影响，丹霞酒店经营一度举步维艰。这一情况在税务部门按照规定及时减免了企业税收后得到缓解。不但酒店涉及的所有税收优惠实现“不来即享”，而且涉税业务足不出户就能办理，张女士直呼税务部门的工作效率太高了。
甘肃省税务局把税收优惠“不来即享”作为深化“放管服”改革和优化营商环境的突破、创新。在工作中，立足实际，聚焦问题。通过系统设计，认真梳理税收优惠“不来即享”事项清单，统一规范办理方式，将税收优惠事项与纳税人申报无缝对接。纳税人无须提交材料、无须申请、无须备案，就能“坐享”政策红利。
除了在税收优惠落实、政策精准推送、发票套餐办理和“银税互动”融资等方面实现“不来即享”，甘肃省税务局努力推动“不来即享”向社保费、非税收入领域拓展，先后联合人力资源和社会保障部门、医疗保障部门召开4次联席会议，研究制定优化税收征管的举措。去年疫情发生后，该局对阶段性减免社保费实行“免填单、免申请”的办理方式。只要企业符合减免条件，人社、医保、税务等部门就会主动批量发起退费，企业不用咨询、不用申请，就能收到政策性退费。

依托一座平台
为了保证“不来即享”有序推进，甘肃省税务局搭建起“互联网+电子税务局”平台，依靠大数据信息技术，全面探索信息化、智能化管理，让信息多跑路，让企业少跑路。目前，全省已有75万多户纳税人注册电子税务局，上线纳税人端功能437个，一般纳税人网上申报率在99%以上。
税务部门还依托电子税务局和大数据技术，对信息进行智能匹配，自动识别不同市场主体，将税费政策精准推送至企业“一把手”、财务人员和办税人员，主动提醒纳税人享受优惠。截至目前，全省税务部门已累计推送优惠政策信息1994万条，惠及企业80万户。
在疫情防控期间，“不来即享”与“非接触式”办税相得益彰。甘肃省税务局发布205项“非接触式”办税事项清单，公布“全程网上办”清单195项，取消各类证明事项61项，上线手机移动端第三方支付功能，正常出口退税的平均办理时间提速至2.3个工作日。
张掖大弓农化有限公司通过“非接触式”办税缴费，成功办理了出口退税及增量留抵退税831万元，有效缓解了企业因疫情影响流动资金严重不足的问题。企业财务负责人黄家章激动地说：“在关键时刻，税务部门为我们快速办理了增值税留抵退税。为此，我们还给省政府写了一封感谢信，得到了省领导的回应。”
对因疫情影响按期缴纳税款有困难的企业，甘肃省税务局通过电子税务局直接受理延期缴纳税款申请，实施容缺办理，去年累计依法办理延期缴纳税款136.42亿元。同时，推进发票业务“不来即享”，通过网上申领、邮寄送达，实现24小时服务。

守住一条底线
针对“不来即享”推开后面临的税收管理风险，甘肃省税务局通过前期调研和后期探索，建立起“信用+风险”新型动态管理机制，在全系统推行“大数据应用分析、税收风险管理应对、税收执法风险监控、纳税人信用评价”和“双随机、一公开”稽查方式的“4+1”模式，强化事中、事后监管。
甘肃省税务局税收大数据和风险管理局局长岳应恩表示：“我们将推进税收优惠‘不来即享’，作为优化执法方式、提升税收治理能力的重要途径，通过读取和应用分析企业数据，加强精准监管，加大对风险的排查力度，确保‘不来即享’落地生根。”
针对“假发票”“假退税”“假申报”等违法犯罪行为，甘肃省税务部门牵住“企业纳税信用”这一“牛鼻子”，将纳税信用等级高的企业，通过门户网站、电子税务局、纳税人学堂等进行宣传公布，并作为“银税互动”发放信用贷款的重要参考，营造“诚信有价、失信受限”的良好氛围。为盘活“企业纳税信用”，甘肃省税务局携手金融机构，建立合作机制。截至目前，甘肃省税务局与20家银行业金融机构签署合作协议，联合推出27个信用和基于信用的贷款产品，去年累计为2.51万户纳税人提供信贷支持954亿元。

制定一套制度
甘肃省税务局以制度建设为基础，把推行“不来即享”作为一项根本性、长期性的工作来抓，逐项梳理完善政策落地的工作流程，注重从制度上厘清征纳双方责任，还权还责于纳税人。
甘肃省税务局制定发布了《关于深入推行税收优惠“不来即享”的公告》等系列文件，针对前期工作总结经验、巩固成果，对全省“不来即享”的业务范围、优惠条件、实现方式和办理流程作出制度规范，使推行工作有章可循。
甘肃省税务局不断完善制度依据，修订发布了《甘肃省税务行政处罚裁量权实施办法》和裁量基准，以及不予处罚清单和首违不罚清单。同时，全面落实权责清单制度，完成省、市（州）、县（区）三级税务部门权责清单编制公布工作，逐一明确税务部门职能的法律依据、实施主体、监督方式和相关责任等事项。
此外，由甘肃省工业和信息化厅牵头开发上线的涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，已涵盖税务、人社、工信、市场监管等40多个部门和相关金融机构的涉企政策文件，覆盖全省41.9万户企业，占目前全省企业总数的92%，实现了对正常运行企业的全覆盖，其中中小微企业占比达99.8%。中小微企业负责人只要在手机平台上输入企业信息和验证信息，就能立即收到与之相匹配的政策信息。
甘肃省税务局纳税服务处处长李菁峰表示，税务部门将认真落实国家税务总局关于大力推行“非接触式”办税的工作要求，持续优化“不来即享”，为全省经济社会高质量发展贡献税务力量。
编辑设计：甘肃税务
来源：中国税务报
记者：金琳 李祥林 通讯员：黄金兴

● 服务不见面，时刻都在线！目前203项税费业务可以全程网上办
● 注意！不征税收入看这里
● 好消息！两部门发文延续宣传文化增值税优惠政策

来都来了，点个在看再走吧~~~