央视聚焦：深化税收征管改革明确“时间表”

江西政策君

  3月29日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家税务总局党委委员、副局长任荣发，国家税务总局党委委员、总经济师王道树，国家税务总局总审计师饶立新，国家税务总局纳税服务司司长韩国荣介绍《关于进一步深化税收征管改革的意见》有关情况，以及2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”最新进展，并答记者问。央视《新闻联播》《朝闻天下》等栏目就相关内容进行了报道。

深化税收征管改革明确“时间表”



视频来源：央视《新闻联播》

  国务院新闻办公室今天（3月29日）举行新闻发布会，国家税务总局有关负责人介绍了中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》有关情况。
  
  据介绍，《关于进一步深化税收征管改革的意见》对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署，并明确改革时间表：到2022年，在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性上取得重要进展；到2023年，基本建成税务执法、税费服务、税务监管新体系；到2025年，深化税收征管制度改革取得显著成效，基本建成功能强大的智慧税务。


  
  国家税务总局副局长 任荣发：《意见》是“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，将推动税收征管的第三次变革，（是）执法、服务、监管的系统优化。
  
  《意见》还提出，准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责，要求在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。
  
  国家税务总局总经济师 王道树：税务总局将公布第一批包括10项内容在内的全国统一税务行政处罚“首违不罚”涉税事项清单，第一批清单将于4月1日起正式施行。
  
  此外，以“税收惠民办实事 深化改革开新局”为主题的第30个全国税收宣传月也正式启动。

精确执法 进一步完善税收执法制度和机制



视频来源：央视《新闻直播间》

  《关于进一步深化税收征管改革的意见》强调，要进一步完善税收执法制度和机制，这意味着要深入推进精确执法，严格规范税务人员执法行为。
  
  《意见》强调，要坚持依法依规征税收费，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等行为。对税务人员来讲，就是要在规范执法中显公正，严格规范税务人员执法行为。
  
  国家税务总局总经济师 王道树：只有做到监督有力，才能防止执法随意。《意见》要求在2022年基本构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系；2023年基本建成税务执法质量智能控制体系。
  
  另一方面对纳税人缴费人来讲，就是在柔性执法中显温度。《意见》要求，优化税务执法方式，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性执法方式，坚决防止粗放式选择性一刀切执法。
  
  值得注意的是，《意见》提出，准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责。要求在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。王道树介绍，近年来税务部门积极开展“首违不罚”探索实践，在吸收了包括税务部门在内的各行政机关经验基础上，今年年初修订的《行政处罚法》对“首违不罚”做出了明确规定。



  国家税务总局总经济师 王道树：近日税务总局将公布第一批包括10项内容在内的全国统一税务行政处罚“首违不罚”涉税事项清单。比如，纳税人未按规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料；又比如，纳税人未按规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料。第一批清单将于4月1日起正式施行，后续我们还将继续发布其它“首违不罚”涉税事项。

截至2月底 已查处“三假”企业36万户



视频来源：央视《新闻直播间》

  近年来，我国税务部门坚决打击“假企业” “假出口” “假申报”等涉税违法犯罪行为。截止今年2月底，我国已经累计查处“三假”企业36万户，今后税务系统将利用大数据等手段推进精准监管，建设税务监管新体系。
  
  据了解，自2018年8月以来，税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，严厉打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等违法犯罪行为。截至今年2月底，累计查处“三假”企业36万户，挽回税款损失875亿元，检查出口企业4424户，挽回出口退税损失292亿元。配合公安机关对2万余名犯罪嫌疑人采取强制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在专项行动的震慑下主动投案自首。


  
  国家税务总审计师 饶立新：特别是针对利用电子发票实施发票虚开的新的违法犯罪行为，我们一直保持着高压打击的态势。前期我们也公布了一批查处电子专票的案件，近期我们还会再公布一批，坚决做到对这种新的违法犯罪行为“露头就打”。
  
  根据《意见》，深入推进精准监管，建设税务监管新体系。在保障国家税收安全的同时，为合法经营企业提供更加公平优质的税收营商环境。饶立新介绍，这主要包括两方面内容。
  
  国家税务总审计师 饶立新：一方面是突出精准分类施策，切实保护企业正常生产经营，充分运用税收大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，实现无风险不打搅、低风险预提醒、中高风险严格监控。另一方面，我们突出精准依法施治，对发票的开具、使用进行全环节的即时验证和监控，严厉打击涉税违法犯罪行为。

2023年基本建成税费服务新体系



视频来源：央视《新闻直播间》

  今天（3月29日）国务院新闻办举行新闻发布会，国家税务总局有关负责人介绍了《关于进一步深化税收征管改革的意见》有关情况。按照《意见》部署，税务部门将持续推进办税缴费服务提质增效，到2023年基本建成税费服务新体系。
  
  今年3月24号，我国公布了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，《意见》对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。
  
  国家税务总局副局长 任荣发：《意见》将推动税收征管的第三次变革，它的特征可以概括为“合成”，将执法、服务、监管的系统进行优化。


  
  国家税务总局纳税服务司司长 韩国荣：我们将构建新型的自然人税费服务体系。2021年基本实现个人税费事项掌上办理，全面提升12366税费服务平台的功能。2022年基本实现全国咨询“一网通答”。按照《意见》的部署，税务部门将持续提升办税缴费服务质效。到2023年基本建成税费服务新的体系。
  
  韩国荣介绍，今年税务部门结合开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，连续第8年开展“便民办税春风行动”，并推出了10大类30项100条具体措施。目前100条措施中已有超过1/5如期落地。
  
  国家税务总局纳税服务司司长 韩国荣：我们4月份全国税收宣传月期间，准备再推出12条便利化改革措施，计划在7月1日前使80%的便民服务措施落实到位，年底前100项措施全部落实到位。

计划到2025年基本建成“智慧税务”



视频来源：央视《朝闻天下》

  《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出，计划到2025年基本建成功能强大的智慧税务。
  
  国家税务总局副局长 任荣发：《意见》指出，要以发票电子化改革为突破口，以税收大数据为驱动力，建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，全面推进税收征管的数字化升级和智能化改造。
  
  建设智慧税务已被列入“十四五”规划纲要中，计划到2025年基本建成功能强大的智慧税务，形成国内一流的智能化行政应用系统，全方位提高税务执法服务和监管能力。智慧税务建成后，将能够在“一户式”归集纳税人基本信息的基础上，通过算法准确识别纳税人的实际体验、个性需求等，从而精准提供优质税费服务。
  
  国家税务总审计师 饶立新：下一步，税务部门将探索建立全国统一的税务云征管服务平台和全国统一的电子税务局，确保税收数据全生命周期安全，严格保护纳税人缴费人的商业秘密、个人隐私等。同时加强智能化税收大数据的分析，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。