两会纵深｜减税降费政策落地落实 确保应享尽享

黑龙江政策君

减税降费是减轻企业负担、稳定市场预期、激发市场活力的重要举措。2020年，面对严峻复杂形势，我国新增减税降费规模超2.6万亿元，有力推进实体经济实现较快复苏，创造了大量就业岗位。2021年，面对种种不稳定不确定因素带来的困境和挑战，政府工作报告提出，继续执行制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税举措,对冲部分政策调整带来的影响。如何让这些减税降费政策落地落实，实现应享尽享，我省代表委员们纷纷建言献策。


税务人员引导企业负责人办税

减税降费 助企纾困
去年年初以来，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我国先后公布实施了7批28项减税降费政策，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，有效助力各类市场主体恢复元气、焕发生机。对受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户来说，这些政策更是帮助他们渡过难关的“及时雨”“雪中炭”。

全国人大代表冷友斌告诉记者，在去年疫情防控期间，齐齐哈尔市税务部门为企业建立需求档案，采用“以需寻供”“以购寻供”等方式帮助企业复工复产，取得了很好的成效。“在税务部门的专题辅导下，飞鹤乳业捐赠的2亿元抗疫资金和物资享受到了各项税费优惠政策，实现了企业与社会的‘双赢’；所得税汇算清缴辅导则帮助我们降低了涉税风险，增进了复工复产信心。与此同时，税务‘专家团队’还帮助我们企业完善了内控机制建设，在全省率先签订了《税收遵从协议》，为企业发展再添动力。”

“作为疫情防控企业，哈尔滨凯纳科技股份有限公司在增值税方面享受到了技术开发减免、软件企业退回等税收优惠，增值税可以按季度申报，增值税留抵可以退回企业。2020年2月开始，社保费也由20%降到16%。”全国人大代表田立坤表示，一系列减税降费政策的实施，进一步降低了企业经营成本、提高了盈利能力，更提升了企业应对外部压力的能力。

全国人大代表高永告诉记者，疫情期间，小微企业普遍面临的最大难题就是资金困难，税务部门一方面持续开展减税降费政策宣传，帮助企业更好地了解税收政策，及时享受到政策红利，加速复产复工；另一方面则不断推动‘银税互动’等创新方式的落实，推动多家商业银行为小微企业复工复产提供信贷支持，助力小微企业解决融资难题。


基层税务局办税服务厅

多方协力 确保应享尽享
2020年，为激发市场主体活力，黑龙江省不折不扣落实各项惠企纾困政策，及时出台精准推进复工复产和支持中小企业健康发展政策措施，累计新增减税降费336.9亿元。降低企业用电成本65亿元。

“实现减税降费的有效对接、精准投放，需要各方的齐心协力。各级党委、政府要当好‘指挥员’，税务部门当好‘调度员’，纪律审计等部门当好‘监督员’。”全国人大代表董文琴认为，实施减税降费既是应对经济下行压力、促进经济平稳运行的迫切需要，也是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的客观要求。各级政府应成立覆盖多部门的减税降费工作领导小组，建立高效协调推进机制，在政策落实、宣传辅导、惠企服务、效应分析等方面形成强大合力，确保减税降费各项举措落实落细，抓紧抓好。税务部门应充分发挥在“网格化”宣传辅导、“便利化”办税服务、“专业化”效应分析等方面优势，不断深化细化政策宣传解读，既做到新老政策衔接，又做到批次享受，着力畅通政策落实“最后一公里”。纪委监委、督查审计部门和财税部门则应建立日常沟通督促机制，切实加强对减税降费政策执行情况的监督检查，确保各项政策执行不打折扣，让广大市场主体更有获得感。

全国人大代表高春艳则建议，税务部门组建专项分析团队和政策支持团队，结合税源实际，对重点产业、特色行业，从区域、行业、经济类型、企业规模等维度开展专题分析。通过细化数据分析指标，做到优惠政策的“靶向宣传”。通过对申报数据的分析筛查，主动对接符合条件的企业，确保各项税收优惠政策落地落实。


导税员指引市民自助办税

增强活力仍需改革创新
政府工作报告提出，优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。

企业活则经济活，继续推进减税举措，为企业攻坚克难雪中再送炭，是我国经济2021年达到各项既定目标的关键所在。但在这一过程中，要科学把握规模性政策的平衡点，实现助企纾困和激发活力并举，无疑需要不断的改革和创新。

“入驻哈尔滨新区以来，新区持续出台的各项减税降费创新政策，让九洲电气能够轻装上阵，后劲十足。未来，我们将在这里打造一个千亿级新能源和环保产业集群。”全国人大代表李寅表示，从哈新区发展的经验他看到，要保持政策活力，就需要不断创新。“比如新区税务部门在推出第一批优化中国(黑龙江省)自由贸易试验区税收营商环境的16条税收服务措施后，又推出了扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点推动行业产业发展等一系列创新举措，这些政策在税收上、税费上都给了企业极大的优惠，为企业换来了发展的空间和动力。”为充分发挥税收杠杆作用，李寅还建议，今后相关部门应继续出台有针对性的减税降费政策支持生物质能行业等重点行业产业。而享受到税收优惠政策的广大企业，在得到发展壮大的同时，也应不忘“反哺”区域经济发展。

董文琴代表则建议，要加速推动减税降费政策的落地显效，还可以建立减税降费工作‘观察员’制度，聘请人大、政协、企业纳税人代表、行业商会代表、小规模纳税人代表、财会人员代表等成为‘观察员’，对政策落实进行监督反馈，提出建议。

全国政协委员张海华建议，应加快推进一体化政务平台建设，紧紧围绕企业所思、所干、所盼，创新开展政务服务。运用数字化智慧化手段精准推送、精准解读国家和省级包括税收优惠政策在内的惠企政策，确保各项政策措施“落地生根”，直接惠及市场主体，做到应享尽享。与此同时，制定落实亲清政商关系行为清单，推动完善政企沟通协商机制和联系服务企业制度，及时协调纾解企业发展中遇到的困难和问题。以此激发民营经济发展内生动力，为全面建设现代化新龙江开好局起好步。

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来源：龙头新闻·黑龙江日报