五载深耕结硕果 扬鞭策马再启程——国家税务总局贵阳市税务局“十三五”税收工作综述

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  五载春华五度秋，税苑繁花结硕果。回眸“十三五”，国家税务总局贵阳市税务局（以下简称“贵阳市税务局”）砥砺初心、深耕筑城，积极作为、锐意进取，圆满完成“十三五”规划工作目标，取得了丰硕成果：党的建设坚强有力，组织收入工作有序推进，税惠红利充分释放，营商环境不断优化，干部队伍活力迸发，助力全市广大纳税人和缴费人轻装前行，为贵阳市经济社会和税收现代化事业高质量发展提供了强有力的支持和保障。






文｜汪汝会
来源｜国家税务总局贵阳市税务局



旗帜鲜明，从严管党治党纵深推进


2020年7月1日，中共国家税务总局贵阳市税务局委员会庆祝建党99周年暨表彰大会。
五年来，贵阳市税务部门始终坚持以党的政治建设为统领，坚持“一二三四五”的党建工作思路，以创建“黔税先锋、忠诚筑税”党建品牌为目标，把党的领导贯穿于税收工作的全过程、各环节，为高质量推进全市税收工作提供了坚强的政治保障。
一是管党治党全面从严。研究明确党建责任和党风廉政建设主体责任事项、监督责任事项，制定全面从严治党工作要点。通过各种专项自查、专项治理、专项整治，紧盯关键环节，把握重要节点，营造良好的政治生态。稳步推进巡察工作，扎实抓好问题整改落实。旗帜鲜明支持监督执纪问责，充分运用监督执纪“四种形态”，保持正风肃纪高压态势。
二是党建品牌亮点频出。组织开展“黔税先锋”“三创三树”创建活动，细化落实“文明在行动 满意在黔税”活动，全市税务系统各级党组织通过成立党员先锋队、党员突击队和党建带群建、党建促扶贫等方式，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。积极开展县级、市级、省级三级党建示范点创建工作，树立党建“样板”，构筑党建“精品”。五年来，市局机关共计建成标准化规范化党支部27个，“党员先锋岗”8个，市局机关通过“全国文明单位”复查保牌。全系统有203个单位、308名个人荣获市级及以上表彰。
三是脱贫攻坚彰显力量。积极投身脱贫攻坚战中，发挥税务系统职能作用，为贵阳市成功脱贫贡献了税务力量。目前，贵阳市税务局联系的4个帮扶村已全部脱贫摘帽，建档立卡贫困户共计135户375人均已全部达到脱贫标准。同时，加大对“集体经济”“易地扶贫搬迁”政策的执行力度，助力全市享受扶贫税收优惠政策的企业“应享尽享”。五年来，贵阳市税务系统共派驻驻村干部45名，投入和协调帮扶资金达3270万元，先后有7个党组织、13名党员干部获得省、市级脱贫攻坚表彰。
贵阳市税务局党委书记、局长谢学刚在清镇市小坡村结对走访建档立卡户。


筚路蓝缕，税收主责主业圆满完成

“十三五”时期，组织收入工作难度极大，但贵阳市税务部门克难奋进、愈难愈进，坚持组织收入原则收好税，不折不扣兑现国家各项税费优惠政策，全力助推企业复工复产，为服务国家“六稳”“六保”大局保驾护航。
一是组织收入工作有序推进。坚持上下同责抓收入、强化调度抓收入、挖潜堵漏抓收入，不断完善收入质量考核评价制度，加强动态监测和管理，建立风险指标模型，精准定位税收风险，不断加强经济税源分析，及时采取切实有效的方法举措，确保应收尽收。依托“大数据综合治税平台”，开展千户集团疑点问题核查和代开发票疑点数据风险应对，开展出口退税评估、重点行业风险提醒和评估工作，为全市完成“十三五”规划目标和决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供强大的财力保障。
二是减税降费红利充分释放。树立“减税降费是政治任务、硬任务”的工作导向，深入贯彻落实习近平总书记关于减税降费重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署，采取积极措施进一步巩固和拓展减税降费成果，强化政策的宣传和执行力度，全力推进应享未享的退税工作，确保税惠红利充分释放。贵阳税务人用实际行动诠释了税务精神，真正做到了用税务人的“负重前行”，换来纳税人缴费人的“轻装上阵”，有力地支持了市场主体发展。减税降费工作先后3次获央视《新闻直播间》《新华社每日电讯》宣传报道。


同心同向，征管体制改革稳步推进

“十三五”是税收系统的深化改革攻坚期，贵阳市税务部门通过签订任务书、规划路线图、明确责任人，使各项税收改革任务落地落实、取得实效。
扎实有序推进“营改增”。全面完成“营改增”纳税人信息核实登记，顺利实现首日开票、首日申报。全力做好征管衔接、加强税源监控、强化以票控税、深化风险管理，实现了“接得住、管得好、服务质量不下降”的目标。加强对“营改增”纳税人的政策宣传和辅导，扎实做好申报疑点数据核实修正、营改增纳税人身份核实界定、营改增案例报送、营改增税源监控调查、样本企业管理、重点行业税负分析等工作。
圆满完成征管体制改革。全面实施《深化国税、地税征管体制改革方案》，从加强领导、明确责任、健全机制、严格考核等方面入手，确保《方案》落地、任务落实。2018年，按照党中央决定和总局党委、省局党委的安排部署，在市委、市政府的领导和支持下，贵阳市税务局认真落实“四个确保”要求，服从命令、听从指挥，严守纪律、步调一致，推动了市、县新税务机构如期正式挂牌成立并对外办公，市、县新税务机构“三定”暂行规定全面落实到位，确保了干部队伍和谐稳定。
有力推进各税费种改革。推进电池、涂料、成品油消费税的改革工作。加强与环保部门协作，建立和规范环境保护税征收流程，多层次开展督导工作，确保“费改税”平稳过渡，环境保护税顺利开征。成立工作专班、加强政策宣传，有序推进个人所得税改革工作，把改革“红利”释放给广大纳税人。加强部门协作、抓实数据清分、做好风险研判和统一调度，有序推进社会保险费和非税收入征管职责划转。
贵阳市国、地税局联合向大企业纳税人推出“三服务”便民措施。吴灵斌摄


多措并举，依法治税理念深入人心

五年来，贵阳市税务部门扎实开展普法宣传教育，规范税收执法行为，严厉打击税收违法犯罪，有序规范了税收秩序和执法行为，促进依法治税理念深入人心。
一是牢固树立法治意识。深入推行行政执法“三项制度”，确保税收执法行为规范有力。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求，贵阳市税务局树立法治理念，强化程序意识、服务意识和责任意识，紧紧抓住税收执法权和行政管理权核心，扎实做好全系统干部职工的普法教育，税务干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力得到大幅提升。机构合并以来，开展督察审计项目11个，发现问题20个，涉及金额9764.2万元。
二是创新普法宣教方式。积极落实“七五”普法责任，结合“税收宣传月”“国家宪法日”等时间节点，持续加强税收普法宣传。通过开启税校合作模式，促税务系统与高校互通优势、互补需求，以税收宣传“走进来”和教育成果“走出去”的形式，打造税收宣传教育示范基地。通过开展普法专题讲座、宪法知识竞赛、“以案释法”等活动，引领干部职工知法、懂法、守法、用法。精心打造文化长廊，将法治文化建设融入日常工作中。创新运用纳税人更易了解、更能接受、更喜闻乐见的宣传方式宣传税法，聚合市局融媒体中心、贵阳税务微信公众号和贵阳税务电子名片、“税视服务通”远程辅导平台、楼宇视频载体等载体形成宣传矩阵，拓展成全新的“永不打烊”税收法治宣传平台。
三是推进社会诚信体系建设。主动公开A级纳税人和‘黑名单’纳税人，加大奖优罚劣的信用评价结果运用，让诚信守法者畅行无阻。大力开展专项检查、专项整治和扫废除恶专项行动，全力打击虚开和骗取出口退税，推动形成外部协作常态化打击机制。“十三五”以来，全市稽查牵头查办“8.03”“8.23”“8.28”等在全国有影响力的大案要案，有力地打击了涉税犯罪，维护社会正常经济秩序，进一步增强了税法威慑力。


多管齐下，税收营商环境不断优化


“春风行动万家和 便民服务人心暖”减税降费主题快闪活动。付燕 摄
五年来，贵阳市税务部门持续深化“放管服”改革优化营商环境，纵深推进“便民办税春风行动”，大力推行“最多跑一次”“全程网上办”等工作清单，精准施策、频出实招、立足“三度”，不断提升纳税人和缴费人的满意度和获得感。
一是目标站位“有高度”。市局党委对纳税服务工作提出明确目标和定位。基本目标在全省走前列、做表率，争做全省纳税服务示范的排头兵；长远目标在全国省会城市中争前列、争一流，确保在总局、省局的新一轮纳税服务满意度调查中名列前茅。制定“最多跑一次”工作清单，对外公开11类152项业务“最多跑一次”事项，涵盖所有涉税业务类型。纳税人报送资料时间平均减少60%，办税环节平均压缩65%，办税时限平均缩减63%。
二是贴心服务“有温度”。坚持开展“便民办税春风行动”，深入推进办税便利化改革。从国税、地税分别办税逐步发展到联合办税、“一窗通办”，再到全面入驻各级政府政务中心，全市办税服务资源实现“大整合”；推行全市“非接触式”办税缴费服务举措；坚持开展“两会”代表委员走访、税法“六进”等活动，推出“套餐办”“容缺办”等新举措。不断丰富和完善“电子税务局”功能，加大推行邮政代开发票，加强发票配送营运中心建设，积极开展增值税发票网上申领线下配送服务。充分利用“贵州税务信用云”平台，落实诚信激励措施。
三是便捷举措“有力度”。打造一个平台，开拓了一条“可视云服务渠道”，推动“非接触式”服务再增效；开通一部快车，建立了一条“税企云沟通专线”，助力快速响应服务再提速；创新三个集成，从一封信、一张名片、到一个公众号，构建了三维立体的“集中云服务中心”，助推税企互动服务再升温；整合全市资源，搭建了一张“协作云服务网络”，推进宣传辅导服务再升级。落实出口退（免）税资格备案即时办结，持续推进无纸化退税申报试点，助力“黔货出海”。


倾情带队，干部队伍活力有效激发


市局领导与2020年练兵比武活动绩优人员合影。
五年来，贵阳市税务部门始终秉承严管善待、倾情带队理念，狠抓青年干部培养，大力营造“有位须有为”的良好氛围，全面提升了干部队伍凝聚力、向心力和战斗力。
全体干部争先创优。持续实施绩效考核管理，充分调动系统内各年龄层级干部积极性，获税务总局、省局领导肯定性批示43次。以青年培养教育为抓手，充分凝聚全系统各类群团组织的工作合力，发挥青年税务干部的积极性和创造性，着力打造“筑税青锋”党建品牌，取得了较好成效。“十三五”时期，入选“素质提升115工程”培养项目人选中35岁以下青年干部占比达85%以上。全市税务系统累计113人（次）35岁以下青年干部入选省、市级各类专业人才库。
练兵比武成效显著。深入推进“岗位大练兵、业务大比武”活动，逐步形成“领军人才+专业骨干+岗位能手”的人才梯队。“十三五”时期，全市税务系统累计187名干部入选总局“素质提升115工程”岗位能手、业务骨干项目，148名干部被命名为市局岗位能手、省局业务骨干，拥有税务师、注册会计师、律师等“三师”资格人数快速增长至全员比例近6%。在2020年全系统五大类“练兵比武”竞赛中，贵阳税务局夺得1项全国个人第二，4项全省团体第一和2项全省个人第一的优异成绩。鼓励干部参加社会化学习考试，学历晋升为研究生人员22人。


  光辉“税”月堪回首，再度启航写春秋。一路走来，全国、全省文明单位，全省“五一”劳动奖状、全国巾帼文明号、全国青年文明号……正是贵阳税务人辉煌的历史记载。“十三五”已圆满收官，“十四五”将全面擘画。站在新的起点上，贵阳税务人将以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加蓬勃的激情，阔步走向新的征程、再创新的辉煌！







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