【洞察】英国脱欧是“税”闹的？

程国海

【洞察】英国脱欧是“税”闹的？

作者： 沈梦晗

内容来源： 税研社

早在脱欧公投之前，发生了一件足以影响今日英国国家进程的事件—欧盟通过了反避税法案（《The Anti Tax Avoidance Directive》简称ATAD）。《反避税法案》包含五项具有法律约束力的反滥用措施（以及后来增补了一项措施），所有成员国都应针对日益激进的税收筹划采取这些措施。欧盟要求成员国最早于2019年1月1日就开始实施部分ATAD的条款。

下表简单概括了ATAD的几大反避税措施。

欧盟的反避税法案使英国习惯于依赖各种避税架构的富豪们寝食难安。在此之前，英国的富豪们曾经幻想过将英国打造成欧洲的避税天堂。不仅欧洲的富豪们自身有避税的需求，对于一个高度去工业化的，以金融等服务业为经济支柱的发达国家，英国成为避税港可以吸引巨额的投资及资金，维持其经济的繁荣。

英国已经将法定的企业所得税率从28%逐步降到了17%（2020年实施）。17%大概是什么水平的税率呢？我们国家的法定企业所得税率为25%（这个税率水平是从2008年企业所得税法改革后实施的，之前是33%），我国香港的企业所得税率为16.5%（最近改为两档税率，增加了8.25%一档），新加坡的企业所得税率是17%。也就是说，英国的税率再降，就超过香港以及新加坡这些我们通常认为的低税率地区/国家了。这个很可能打破了英国在你我心中的固有印象。在我们印象中，欧洲国家都是高税负高福利的“体面”国家，利用低税率吸引投资一般都是BVI或开曼群岛等无资源无产业的小岛国做的“不体面”生意。但是在巨大的利益面前，英国人体现了他们一如既往的灵活。

其实美国正在做着同样的事情。特朗普上台的第一件事就是把美国的企业所得税税率从35%直接降到22%，在国际税制竞争中占据先机。紧接着，利用FATCA（美国版的CRS）逼迫瑞士打破百年来的保密原则将客户信息交给美国，使美国一跃成为了金融信息保密排名第一的国家。接着，再利用CRS（追溯个人财富信息的机制）让世界上各个国家的财富无法隐藏，越来越透明化。但是在美国境内，却保留了若干个地区（比如特拉华州、内华达州、怀俄明州和南达科他州等）不受FATCA以及CRS的限制，也就是说美国希望美国甚至全世界的富人都可以把财富藏在美国。

说回英国，英国脱欧当然是各种因素综合使然，包括英国人希望将自己交出去的部分“主权”拿回来，以为这样就能解决英国国内面临的移民问题、外交问题以及农业问题等等。但是包括现任首相Boris Johnson在内的无协议脱欧派就显得过于激进了。如果脱欧就已经可以解决“主权”回归的问题，那么为什么还有人要无协议脱欧呢？不得不说，我们开头谈到的反避税法案是一个重要原因，没有之一。除了无协议脱欧以外，没有任何其他形式的脱欧可以让英国富豪们避免欧盟的反避税法案。也只有完全摆脱欧盟的束缚才可以让英国在国际税制竞争中分一杯羹。

如果把英国脱欧的几个重要的时间点与欧盟反避税法案的时间节点进行比较，不难发现其中的相关性。

日前，Boris Johnson终于让议会通过在今年的12月12日提前举行大选。他的终极目标就是通过赢得大选以及议会的多数席位，强行通过无协议脱欧。即使英国通过脱欧在国际税制竞争当中取得了胜利，也无法弥补脱欧对于整体经济造成衰退带来的影响，其往日的荣光恐怕一去不复返。