【全市财政工作会议-市区财政系统篇】 2021年贯彻新发展理念，精准实施积极财政政策

北京资讯君

2月9日,全市财政系统工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、全国财政工作会议，以及市委十二届十五次、十六次全会和市“两会”精神，总结回顾2020年和“十三五”工作，研究把握财政经济工作面临的新形势、新问题，部署2021年重点工作，推动“十四五”财政工作顺利开局。

会议指出，2020年，对财政工作来说是极为特殊的一年，经济下行、疫情冲击、减税降费等各种困难和因素交织，我市财政收支平衡压力空前巨大。在严峻形势面前，市区两级财政部门迎难而上、主动作为，着力加大政策对冲，加强财源建设，强化资金统筹，深化成本绩效管理，持续推进财政改革，既为抗击疫情提供了有力支撑，也为恢复经济赢得了主动，切实发挥了支撑保障、引领促进作用。
一是强化政治担当，全力支持打赢疫情防控阻击战
配套出台了89项涉及资金、资产和财务管理等制度办法，累计安排与疫情防控直接相关经费124.4亿元，确保不因资金问题影响疫情防控和医疗救治。全年新增减税降费超2000亿元，及时出台了减免房租补贴、提高采购份额、失业金返还、再贷款贴息、风险补偿等助企纾困政策，帮扶企业渡过难关。
二是齐心协力组织收入，努力对冲多重不利因素影响。
执行以个税分享为核心的市区收入划分改革政策，向各区让渡收入117.9亿元。深挖存量资产资源增收潜力，加大存量资产盘活、闲置资产处置力度，2020年全市盘活存量资产收入31亿元。
三是顺应新形势新要求，推动财源建设工作上台阶。
进一步加大财源建设工作力度，服务市领导带队走访90户重点税源企业，“寓管理于服务”，不断优化营商环境，为企业提供更加精准的个性化服务。
四是多渠道统筹财力，支持各区合力保重点。
市本级层面多轮压减非紧急非刚性支出，共收回、压减资金233亿元，统筹用于保障全市重点工作。用好中央下达的抗疫特别国债、特殊转移支付等直达资金408.4亿元，除按规定预留资金外，99%以上的资金都下达各区。2020年，对各区各类转移支付资金规模较2019年增长了6%。
五是充分发挥财税引导作用，撬动更多社会资源共同参与首都建设。
成功争取创业投资反向挂钩等12项税收优惠政策，提升了我市“两区”建设和科技创新的区域竞争力。持续加强对民营、中小微企业金融支持力度。2020年政府采购合同授予中小企业的比例达到8成。
六是持续推进成本绩效管理，着力提升财政资金使用效益。
市级层面，连续3年开展成本绩效改革试点，2020年继续向多个重点领域纵深推进，目前实行改革的资金已经占到支出盘子的六成。区级层面，2020年首次将“成本控制”作为对各区政府绩效考核的重要指标，各区均选取1-2个重点领域开展了全成本绩效改革试点工作。
七是强化财政监管，积极防范化解财政金融风险。
着力防范债务风险，在全国率先出台专项债全生命周期管理办法，内容涵盖“借、用、管、还”全流程。落实中央防范金融风险的最新要求，出台我市国有金融资本管理实施意见。强化财政监督职能，在疫情防控、打好三大攻坚战等领域开展了12项专项检查。
八是落实全面从严治党责任，着力加强领导班子和干部队伍建设。
坚持以政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩。圆满完成市委“不忘初心、牢记使命”主题教育整改任务。扛起疫情防控政治责任，先后选派2批共20名党员干部下沉基层防控点，动员财政党员干部参与社区防控1132人次。
会议分析了当前的形势，指出2021年“积极的财政政策要提质增效、更可持续”，把握五方面的要求：一是进一步提高政治站位，注重以“政”领“财”；二是要始终牢记财政作为综合经济部门的职能定位；三是要树立中长期战略思维、底线思维；四是坚持节用裕民，将过“紧日子”思想贯穿全年财政管理始终；五是要强化协同意识，汇聚各方力量共同推动财政发展。
会议强调，2021年要以更高的站位、更宽广的视角、更长远的思维统筹谋划财政工作，推动财政可持续发展，实现“十四五”良好开局。
一是保质保量完成全年财政收入任务目标。
1月份全市一般公共预算收入完成784.2亿元，同比增长3.6%，释放了积极信号。会议强调，全市财政系统要切实提高财政收入质量，努力完成全年收入任务，为全市收支平衡奠定基础。
二是站在更高起点合力推进财源建设工作。
各区要积极开展企业走访，为企业提出针对性服务建议。加强服务包机制对财源建设的支撑，帮助新增企业全面掌握普惠政策，享受“一企一策”。
三是强化各区预算执行管理，硬化预算约束。
强化预算执行刚性。加快支出进度。及时消化结余结转资金，盘活存量资金，用足用好沉淀资金，当年确实无需求的资金或项目结余资金，应及时上交，统筹用于全市重点事项。严肃财经纪律。
四是持续深入推进成本绩效管理。
把成本绩效贯穿预算全过程，加强对区级预算部门和街乡的指导培训、督促考核，传导市级成本绩效管理的新思路、新理念、新方向。切实把施政成本降下来，把绩效意识提高上去。
五是进一步提升政府债券管理的质量和效益。
各区要落实好专项债券全生命周期管理办法，从“借、用、管、还”全过程提高债券管理的规范化、精细化水平。提早做好项目前期储备、评估遴选等工作，避免“钱等项目”。
六是优化完善财政体制，推动首都财政平稳运行。
加强对首都财政体制的研究分析。梳理整合、调整优化转移支付政策，支持各区落实好区域功能定位。稳妥推进市与区财政事权和支出责任划分改革。完善部分区域财政体制。
七是进一步深化改革，向管理要效益。
构建从中央到地方的“预算管理一体化”管理机制，以建设预算管理一体化系统为抓手，对市区两级财政业务标准规范统一、预算管理流程重塑再造。建立常态化直达资金投入机制。各区财政部门要充分发挥“第一责任人”职责，加快预算执行进度，提高资金使用效益。
八是积极防范化解风险，筑牢财政金融运行底线。
抓实化解地方政府隐性债务风险工作，确保债务和风险同时降低。推进内控内审体系建设，推进财政内控由“立规矩”向“见成效”转变。
九是做优做强财政特色业务，打造财政专业名片。
贯彻好《预算法》和《预算法实施条例》，进一步提升预算管理工作的法治化、规范化水平。深化国有资产管理，牵头编制2020年度国有资产管理情况综合报告。
会议强调，坚持和加强党对财政工作的全面领导，全面提高财政系统党的建设质量。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，准确把握坚持和加强党对财政工作领导的重大意义，深入推进财政部门全面从严治党各项工作，为财政事业发展提供根本保证。
市财政局领导班子及各处室主要负责人、各区财政局领导班子成员及相关科室负责人参加会议。
（来源：市财政局办公室）