绿色税制如何护航长江经济带发展？沿线三大城市的发展变化告诉你

总局政策君

  近年来，税务部门深入贯彻落实党中央、国务院生态文明建设决策部署，在发展中保护、在保护中发展，通过“税种调节+税制引导+政策辅助”的绿色税收管理服务方式，助力保护当地生态环境，积极服务长江区域经济社会发展绿色转型，推动长江经济带高质量发展。


税种调节，助力打造生态治理样本

  南京，长江入苏第一站。自2016年1月5日推动长江经济带发展座谈会召开以来，南京税务部门以长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”理念为指导，通过“税种调节+税制引导+政策辅助”的绿色税收管理服务方式，助力长三角区域生态保护和区域经济高质量发展，为守住一片蓝天、护好一江清水贡献税务力量。
  
  截至2020年12月31日，2020年南京空气优良天数已有304天，同比增加50天；优良率达83%；PM2.5年均值31.3微克/立方米，同比下降21.3%。南京空气优良天数比例从2013年的59.5%增加到目前的83%，PM2.5年均浓度从2013年同期的57微克/立方米下降到目前的31.3微克/立方米，成为江苏省污染指数最低且改善幅度最大的城市。


  
  “南京蓝”抬头可见。空气质量持续向好的背后，离不开以环保税为代表的绿色税收助力，以及南京税务部门的主动优质服务。
  
  2018年1月1日，环保税正式开征。南京税务部门积极利用环保税“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的正向激励机制引导企业向绿色、生态、健康、循环利用的方向转型发展。
  
  走进位于长江边上的南京栖霞山建设发展有限公司的建设工地，随处可见大大小小的显示屏，实时跳动的数字显示着工地各类环境数据变化。工地上，多辆洒水车在来回作业，洗轮机也在不知疲倦地为车辆轮胎“洗澡”，工地范围内十分干净整洁，刷新了人们对传统建设工地灰尘满天飞扬的印象。
  
  据栖霞山建设工程部副主任魏佳科介绍，这是他们创建的智慧工地，通过扬尘噪声在线监测系统可以实时监控空气质量，一旦超标，监测系统会自动报警，喷淋功能自动打开，及时降尘。“在栖霞税务部门的帮助下，我们通过扬尘排放量削减系数叠加计算享受税收优惠142.7万元，并用这部分资金完善了扬尘管控措施。”魏佳科说，“在减少排放、保护长江的同时，我们企业也享受到了国家的税收优惠，实现双赢。”
  

税制引导，高耗能企业迎来绿色转型

长江经济带宛若巨龙，沿线11省市中，唯有武汉，别称江城。依托黄金水道和滨江滨湖优势，武汉自古商贾云集、贸易繁忙，享有九省通衢的美誉。
  
  近年来，武汉税务部门积极融入长江经济带国家战略，加快打造长江中游城市群最重要的增长极。特别是2020年，武汉税务部门积极应对新冠肺炎疫情影响，全力推进企业复工复产、产业转型升级和创新创业发展，打造出生态优先绿色复苏的“武汉样板”。
  
  位于武汉化学工业区的中韩（武汉）石油化工有限公司，拥有80万吨乙烯项目，是中国石化“十一五”重点工程，湖北省“一号工程”。为贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，中韩石化在“十三五”期间不断加大环保投入，进行环保技术升级，引入新的环保技术对三废进行进一步处置。
  
  “十三五”期间，该公司新上环保项目26项，包括碧水蓝天项目16项、环保隐患治理项目10项，总投资近7亿元，减排效果明显。同时通过实施“能效倍增”计划，持续推进节能降耗。2017年该企业被授予清洁生产企业称号。



  企业绿色转型，税收积极作为。2018年《中华人民共和国环境保护税法》实施后，国家税务总局武汉市化工区税务局积极宣传落实相关减免税政策。截至目前，共为中韩石化减免环保税费184.77万元，激励企业加大环保项目投入。
  
  “‘十四五’伊始，我们将在绿色工厂的创建基础上，进一步优化升级，向花园工厂方向发展，致力于把优质清洁的燃料奉献社会，为长江经济带绿色发展和社会环境改善作出贡献。”中韩石化公司财务负责人兰乾说。
  
  而针对武汉钢铁有限公司，国家税务总局武汉市青山区税务局则利用环保税“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的正向激励机制，引导企业实施环保改善路线。2020年，该公司新开、续建环保技改项目累计66项。因污染物排放减少、环保监测体系完善，全年环保税缴纳较2019年同比减少45%，实现了“增加投入——环保税税负下降——可再投入”的良性循环。


政策辅助，环保效益带动经济效益

  679公里，是长江在重庆的“旅程”。流经这个有着3000多万人口的超大城市，长江的水质近年来却持续改善。数据显示，截至2020年底，长江干流重庆段水质为优，重庆42个国家地表水考核断面水质优良比例首次达到100%。

  重庆恒都农业集团有限公司坐落在长江沿岸的丰都县高家镇，是重庆市最大的肉牛规模化养殖企业。丰都县地处三峡库区，如何实现生态效益与经济效益的双赢，一直是当地政府和企业重点思考的问题。
  
  “我们每年养殖肉牛1.2万头，预计产生牛粪、牛尿13余万吨，处理这些废弃物是一件让人头疼的事，企业每年还需缴纳40多万元的环保税。”恒都农业集团公司副总经理朱刚泉说。
  
  自环保税法实施以来，丰都县税务部门积极向该企业宣传畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的环保税税收优惠政策，帮企业算好治污减排和缴纳环保税“两笔账”。



  “在税务部门的引导下，公司自2019年第四季度起，与重庆丰泽园肥业有限公司合作，将养牛场的牛粪、牛尿加工成有机肥料，不但为企业减少了40多万元的环保税支出，以前让人头疼的废弃物还为我们带来了5万多元的收入。”朱刚泉感慨道，是国家的政策引导帮助企业实现了生态环境与企业效益的“双赢”。
  
  在重庆主城区，生活垃圾产生量每天在1万吨左右。如今，人们不必担心“垃圾围城”，甚至还能将这些垃圾“变废为宝”。
  
  重庆三峰环境集团股份有限公司旗下的丰盛环保发电厂利用生活垃圾进行发电，让生活垃圾有了好去处。企业相关负责人介绍：“目前，企业配置4台焚烧炉，3台汽轮发电机组，总装机容量为48兆瓦，日均处理生活垃圾2400吨，日均发电量约100万度，工厂自用10%左右，其余全部上国家电网，可满足20余万户城镇家庭日常用电需要。”2020年，三峰环境集团先后在重庆合川和山西吕梁中标了2个垃圾焚烧发电PPP项目，新增处理规模2000吨/日。“仅2019年，集团就享受各项税收优惠合计2.06亿元。我们将税收优惠政策红利投入到更多的环保发电项目建设中，用绿水青山来回馈社会。”该集团负责人说。