赤峰税务《纪语清风》第六十期

内蒙古政策君

赤峰税务 纪语清风
本期目录

1、构建系统全面的党员权利保障措施体系
2、党员干部请注意，这些违反疫情防控纪律的行为不能有
3、元旦、春节期间"四风"问题监督举报曝光专区通报9起典型案例
4、立案审查调查44.3万件
5、樊锦诗：钱不留给儿孙
  


构建系统全面的党员权利保障措施体系
  保障党员权利是发扬党内民主、加强新时代党的建设的重要基础性工作。我们党历来高度重视党员权利保障，不仅赋予党员广泛而充分的权利，而且不断创造条件、采取切实措施保障党员权利的行使。修订后的《条例》贯彻“坚持充分全面保障党员权利”的原则，将保障措施作为重点内容，以专门一章的形式系统规定了20项党员权利保障措施。这些措施涉及党务公开、党的组织生活、党内民主监督等多方面制度，实现党员权利保障工作与党的建设各项工作有机融合、相互衔接，构建系统全面的保障措施体系，为广大党员正常行使党员权利丰富了载体、畅通了渠道，为各级党组织和领导干部更好保障党员权利提供了有力抓手。

  在坚持和巩固的基础上，推进保障措施的完善和发展。《条例》紧密结合党员权利保障工作实际，处理好党员权利保障制度的坚持和完善的关系。以坚持为基础，2004年《条例》规定仍然适用的保障措施都予以继承和坚持；以完善为着力点，适应新时代新形势新任务，与时俱进充实和完善保障措施。一是对2004年《条例》规定的主要保障措施予以保留。在保障措施的具体内容上，除与不断健全完善的各项党内法规制度做好协调衔接，对相关表述作增删、调整外，实质性的内容基本都予以保留。二是对2004年《条例》规定的保障措施逐一作了深化、发展。比如，第二十三条规定的决策前充分征求意见，在2004年《条例》规定的党组织作出重要决议决定前征求意见的基础上，新增规定“党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重要党内法规研究制定过程中”应当在一定范围内征求党员意见；第三十条规定的恢复党员权利，在2004年《条例》规定的受留党察看处分党员被限制的权利如何恢复的基础上，新增规定了党员被依法留置、逮捕和被停止党籍的，其被限制的权利如何按照规定予以恢复，等等。三是根据实践发展和工作需要，新增相关保障措施。比如，第二十八条规定健全党代表、领导干部联系党员制度，旨在推动党代表和领导干部提高联系党员的主动性，及时了解和反映党员意见建议，回应党员关切；第三十一条规定巡视巡察、检查督查中听取党员意见建议，旨在将自上而下的组织监督与自下而上的民主监督紧密结合，更好发挥党员民主监督作用；第三十三条规定落实“三个区分开来”，旨在落实党中央关于健全正向激励机制的要求，保护党员担当作为的积极性。
  努力实现多层次多渠道全方位保障权利。《条例》在设计保障措施时，充分运用新时代党的建设新举措新经验新成果，实现党员各项权利与保障措施之间的整体对应、有效贯通，提高保障措施的针对性、协调性、可操作性。一是注重增强针对性，确保每一项权利都有相应措施予以保障。比如，第二十二条规定的开展教育培训，对应保障党员接受教育培训权；第二十六条规定的严格表决程序，对应保障党员表决权。二是注重增强协调性，做到各项措施相互之间的协调统一。根据各项党员权利的特点和党员权利保障工作实际需要，既考虑一项措施对应保障多项权利，比如第二十一条规定的严格党的组织生活制度，对应保障党员知情权、参加讨论权、建议和倡议权、监督权等多项权利，第三十一条规定的巡视巡察、检查督查中听取党员意见建议，对应保障党员建议和倡议权、监督权等多项权利；也考虑综合运用多项措施保障每一项权利，比如对党员监督权的保障，涉及第二十一条规定的严格党的组织生活制度、第二十七条规定的支持党员提出意见建议、第三十二条规定的严格落实党内民主监督制度等多项措施。三是注重增强可操作性，力求各项措施尽可能明确、具体，便于执行。比如，第二十三条规定的决策前充分征求意见，将2004年《条例》规定的“以适当方式”进一步明确为“通过调研、论证、咨询等方式”；第三十五条规定的监督执纪中充分保障党员权利，在2004年《条例》规定的“依纪依法”的基础上，进一步延伸明确“不得使用违反党章党规党纪和法律法规的手段、措施”。

  做好与相关党内法规的衔接，实现制度贯通协同。有关保障党员权利的党内法规制度，除党章和《条例》外，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《党务公开条例（试行）》《党员教育管理工作条例》等也都从各自角度对保障党员权利作出规定。《条例》立足于在党员权利保障方面具有统领性作用的法规定位，注重做好与相关法规制度的有效衔接，设计好制度接口，对其他党内法规已有专门规定的不作重复规定。比如，第二十九条规定，“党组织进行选举时，应当严格执行选举制度规则”，至于选举采取什么方式、怎么酝酿讨论，按照规范选举工作的相关法规执行即可，本《条例》不作具体规定。再比如，第二十一条严格党的组织生活制度的规定，就是综合了党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》的规定精神，通过一个条文予以集中规定，既保障党员的权利，同时也促进党章和其他党内法规相关规定的整体贯彻执行，形成保障党员权利的制度合力。
  （中央纪委国家监委法规室）



党员干部请注意，这些违反疫情防控纪律的行为不能有









元旦、春节期间"四风"问题监督举报曝光专区通报9起典型案例
1.天津市原医药设计院总工程师徐杰违规吃喝问题。2019年12月，徐杰在该设计院质量体系认证期间，通过虚开晒图费套取资金4527元，其中花费1000元用于组织设计院参与质量体系认证工作的6名员工聚餐。2020年9月，徐杰受到党内严重警告处分，违纪所得已被收缴。（天津市纪委监委）
  2.江苏省溧阳市社渚镇党委原组织委员丁建锋违规收受礼品问题。2018年7月至2019年1月，丁建锋在分管该镇拆迁工作期间，先后4次违规收受管理对象某公司负责人所送的礼品，合计22条高档香烟、1箱高档白酒。2019年12月，丁建锋受到党内严重警告处分，并被调整职务。（江苏省纪委监委）
  3.浙江省桐乡市茅盾中学党委书记、校长施学斌违规发放津补贴或福利问题。2017年至2019年，施学斌在担任桐乡市茅盾中学党委副书记、书记、校长以及该校发起成立的桐乡市德鸿青少年体育俱乐部法定代表人期间，将俱乐部经营校内体育馆等获得的部分资金和上海某高校向茅盾中学发放的体育特长生基地建设优胜奖奖励经费，通过俱乐部以管理津贴、招生奖等为名，违规发放给校长、副校长等部分校级领导及其他相关人员，共计103600元。2020年6月，施学斌受到党内警告处分，违纪所得予以退回。（浙江省纪委监委）
  4.安徽省池州市青阳县供销合作社联合社党组书记、主任宁劲元，党组成员、副主任张利青违规接受管理服务对象旅游活动安排问题。2018年6月，宁劲元、张利青2人与青阳县某黄花菜种植农民专业合作社负责人吴某某等一行赴陕西考察黄花菜种植项目。期间，受吴某某好友叶某某邀请，考察组一行借机到华山、华清宫、鼓楼、壶口瀑布等景区游玩，宁劲元和张利青的景区门票费用由叶某某支付，同时产生的景区停车费、车辆绕行燃油费在县供销合作社联合社报销。2020年7月，宁劲元、张利青分别受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。（安徽省纪委监委）
   5.湖南省芷江县中医医院党支部违规发放福利问题。2020年7月1日，芷江县中医医院党支部在开展七一党建活动中，违规为参加活动的39名党员发放面值500元的购物卡，共计1.95万元，县中医医院党支部书记、院长姚茂清负主要领导责任，党支部组织委员张慧芬、纪检委员罗茹馨、宣传委员杨必英负直接责任。2020年8月14日，姚茂清受到党内严重警告处分，张慧芬、罗茹馨、杨必英分别受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。（湖南省纪委监委）
  6.广东省东莞市公安局长安镇分局沙头派出所三级警长卢俊生违规接受管理服务对象宴请及收受礼品礼金问题。2017年12月，卢俊生在与朋友私人聚会时邀请管理服务对象到场，并由其支付当晚消费费用8378元。2018年3月，卢俊生收受另一管理服务对象礼金5000元和2条香烟。2020年5月，卢俊生受到党内警告处分。（广东省纪委监委）
   7.四川省乐山市第二军干所所长（管理六级）钱荣贵违规决策变相发放燃油补助、报销虚假差旅费等问题。2012年9月，钱荣贵召集会议，口头商议给干部职工补助油费。党的十八大以来截至2018年8月，军干所部分干部职工使用该所公务加油卡为私车加油，共支出费用3.82万余元，其中钱荣贵为私车加油支出1.56万余元。2014年7月，钱荣贵召集该所中层以上干部商定，全所干部职工采取编造出差事项的方式每月虚报2至3天的差旅费。截至2019年6月，军干所14名干部职工虚报差旅费共计14.21万余元，其中钱荣贵虚报差旅费1.58万余元。钱荣贵还存在其他违纪行为。2020年12月，钱荣贵受到党内严重警告处分。违规问题已整改。（四川省纪委监委）
   8.贵州省贵阳市南明区教育局校园足球办公室负责人刘长胜违规收受礼金问题。2017年至2019年，贵阳市南明区教育局工会通过比选，与某体育文化有限公司签订足球比赛外包服务合同，该公司实际控制人陈某某为感谢刘长胜，在2017年至2019年分3次送予刘长胜礼金共计20000元。2020年12月，刘长胜受到政务记过处分，违纪所得予以收缴。（贵州省纪委监委）
   9.甘肃省临夏回族自治州临夏县尹集镇铁寨卫生院院长李增良办公用房超标问题。2019年10月，李增良搬入尹集镇铁寨卫生院新建成的办公楼办公。名义上，院长与协管站共用一间办公室，但实际上办公室由李增良一人使用，该办公室面积超出规定8.92平方米。2020年8月，李增良受到政务警告处分。（甘肃省纪委监委）

立案审查调查44.3万件
  薛昇旗，内蒙古能源发电投资集团有限责任公司原党委书记、董事长。2020年3月，在能源领域深耕多年的薛昇旗因涉嫌严重违纪违法，被内蒙古自治区纪委监委立案审查调查，成为当年内蒙古首位因“煤”落马的省管干部。经查，薛昇旗利用职务便利，违规从事营利性活动，大搞权钱交易，非法收受巨额财物，造成国有资金重大损失，于2020年10月24日被“双开”。
  一段时期以来，煤炭资源领域腐败问题对内蒙古政治生态造成严重污染。2020年初，内蒙古刮骨疗毒，在全区推进专项整治工作，紧盯重点人重点事重点问题倒查20年。靶向整治之下，违规违法倒卖、配置煤炭资源，“骗煤”“套煤”等一系列问题浮出水面，多名煤“老虎”现出原形。据不完全统计，9个月内，内蒙古共有41名厅级干部落马，其中倒在煤炭资源领域的不在少数。
  强化惩戒整治，还要同步扎紧制度笼子。结合在专项整治中发现的制度监管漏洞，内蒙古自治区党委办公厅印发《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶参与矿产资源开发行为的规定（试行）》，明确6种参与矿产资源开发行为的具体情形，要求自治区领导干部配偶、子女及其配偶“不得在该领导干部管辖的区域或者业务范围内参与矿产资源开发，不得利用该领导干部的职权或者职务影响参与矿产资源开发”；在领导干部辞去公职或者退休3年内，“不得在其原任职务管辖的区域或者业务范围内参与矿产资源开发”。
  为实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，2020年11月26日，内蒙古自治区召开全区警示教育大会，8587人同时接受警示教育。大会首次披露了鄂尔多斯市人大常委会原副主任刘桂花在某国有煤矿转制过程中，以“承债转让”的方式将整个煤矿转让给个人，给国家造成巨额损失的案件细节。鄂尔多斯市能源局党组成员、副局长高凌云说：“鄂尔多斯市作为能源大市，行业的社会关注度较高，领导干部的廉洁自律意识应更强，更要警钟长鸣。”
  稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住人民群众对正风反腐的预期。2020年，全国各级纪检监察机关坚持“稳中求进”工作总基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，1-9月共立案审查调查44.3万件，批评教育帮助和处理133万人次，其中处分39万人，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。（中央纪委国家监委网站 ）

樊锦诗：钱不留给儿孙
编者按：家庭，不只是人们身体的住处，更是人们心灵的归宿。家风，是一个家庭的精神内核，也是社会风气的重要组成部分。家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会。不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。中央纪委国家监委宣传部编著的党员干部家风建设读本《清风传家》《严以治家》（一套2册），已由中国方正出版社出版，全国公开发行。读本深入采访了25位党的十九大以来获得国家级荣誉的英模党员，首次集中挖掘他们在家风建设方面的感人事迹；同时，对近年来查处的违纪违法领导干部家风问题进行深刻剖析，揭示领导干部自身不正、治家不严给事业和家庭带来的巨大伤害。中央纪委国家监委网站近期推出“清风传家”系列报道，摘取读本中的家风故事进行刊发。
  人物简介：
  樊锦诗，女，汉族，1938年7月出生，浙江杭州人，中共党员。1963年北京大学毕业后到敦煌文物研究所（敦煌研究院前身）工作，长期从事石窟保护与管理、石窟考古方面的研究。现任敦煌研究院名誉院长、研究馆员，兼任中央文史研究馆馆员。中国共产党第十三次全国代表大会代表，第八届至第十二届全国政协委员。1986年获得“全国优秀共产党员”荣誉称号。2018年12月，获得“改革先锋”荣誉称号。2019年9月，获得“文物保护杰出贡献者”国家荣誉称号。2020年5月，被评为“感动中国2019年度人物”。

樊锦诗陪孙子读书
  2014年退休时，樊锦诗把公积金账户里存的45万元一次性捐掉了，“反正我也不买房了，要是不用，捂着这个钱干啥？不是废纸吗？要用在该用的地方”。
  “该用的地方”，当然不是留给儿孙。樊锦诗说，儿子们现在有房有车，差不多就行了。
  这些年来，大大小小的荣誉奖项，樊锦诗没少拿，但每次领完奖，她就把奖杯、奖章和奖金悉数交给院里。“要不是敦煌，人家知道我是谁？”她说。此外，她每年还会从自己的工资里拿出一万元，捐给敦煌石窟保护研究基金会，至今坚持了24年。
  2019年8月，樊锦诗荣获第四届“吕志和奖——世界文明奖”正能量奖，奖金2000万港元。这可不是一笔小数目。她特意跟儿子们商量：“这个奖金，你妈不拿，你们也不该拿。”
  儿子们也都没意见，说这个钱他们不要。父母的钱，他们从不过问，也不觊觎。“他们挣的钱，想怎么花是他们的事儿。他们如果觉得捐出来比留给我们更有意义，我跟弟弟没任何意见。”彭予民说，父母从小就叮嘱他们，不要太看重物质。
  在他记忆里，直到初中毕业，身上穿的衣服都是带补丁的，鞋子是解放鞋，因为结实、耐磨。裤子父母总是特意给他买大号的，先把裤脚卷起来，等长个了，就放下一截，“所以我的裤子穿到最后总是层次分明，上面已经洗得发白，下面是浅蓝，再往下是深蓝”。
  有一次，樊锦诗给儿子们买了最新款牛仔服，两人可高兴了，直夸妈妈这件衣服买得好。她就趁机发挥：“这个衣服你们喜欢啊，可以。但有一条，作为学生不能比赛谁的衣服好，要看谁的学习好。”偶尔听到他们在谈论钱的问题，就忍不住打断：“你俩没得可说了么，光说钱？钱怎么了？少说点钱！”
  虽然樊锦诗小时候家境优渥，但她从小就不喜打扮，母亲在钱上对她要求也很严格，“我们去看电影，一毛钱一张票，除此之外，一分钱都不多给”。1968年樊锦诗的父亲去世后，家里困难，母亲和两个弟弟都没工作，樊锦诗就把大部分工资都寄回上海家里，慢慢养成了节衣缩食的习惯。
  一件物品，只要还能用，樊锦诗就会一直用，不管10年、20年，还是50年。结婚时置办的一件外套，她穿了40多年，里子全磨坏了仍不舍得扔；刚工作时单位发的床板，她坚持一直用，即使丈夫调来敦煌后，也不换成双人的，而是直接在边上拼了一块；酸奶喝完了，她还要倒点凉开水涮涮喝掉，空瓶子留着继续当储物罐用。
  名利对樊锦诗来说，只是过眼烟云。“生不带来，死不带走。”她又一次直击要害，“毕竟人不是为物质、为金钱而活的。来日方‘短’，还是多做点实事吧！”
  受父母影响，彭予民和彭晓民对金钱看得也比较淡，做事情先考虑的是如何尽力做好。在生活中，他们也慢慢养成了艰苦朴素的习惯。彭予民的妻子刚嫁过来时，看到婆婆家吃饭要求必须光盘，一粒米都不能剩，着实感到惊讶。如今，她不仅早已习惯成自然，而且也这样要求着下一代。
  这，也许就是家风的力量。不是前人栽树，后人乘凉，而是身行一例，胜似千言。
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  《清风传家》《严以治家》（一套2册），由中国方正出版社出版，全国公开发行。读本已入选中央宣传部“2020年主题出版重点出版物”

END

责任编辑：孙媛媛 制作：王赫男