中国财经报：四川民生实事让百姓“点菜”

四川政策君

《中国财经报》2014年5月8日第2版刊发
（办公室）

四川民生实事让百姓“点菜”
政策导向更加鲜明，权责划分更加明晰，确保民生资金投入保障可靠
记者从四川省财政厅了解到，今年，四川各级财政共计划安排1241.32亿元，在支持继续实施“十项民生工程”的同时，重点为群众办好19件民生实事。尤为引人注目的是，今年这19件民生实事不是“政府配餐”，而是来自“百姓点菜”。
据介绍，四川省今年新提出的19件民生实事，与去年实施的“八项民生改善事项”一脉相承，都是为尽快解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，但是对民生工作的推进模式进行了改进和完善，同经济社会发展的新形势新变化和基层群众的新要求更加适应。保障和改善的内涵不断延伸、投入力度不断扩大，受惠群众不断增加。
一是项目设计更加优化。19件民生实事采取“自下而上、自上而下、社会参与、科学民主”的民生政策决策机制，在广泛征求人民群众、人大代表、政协委员、市县政府的建议意见的基础上，反复论证、综合平衡，提出了19件民生实事。这种新的模式，通过公众参与、开放式决策等多种方式，打破了过去“政府编框框、部门提项目”的项目确定模式，更加尊重基层百姓的意愿，更加贴近基层群众的实际，更好地满足了人民群众多样化的需求。
二是政策导向更加鲜明，注重提升百姓幸福感。四川坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，多“雪中送炭”、少“锦上添花”，着力补软、补短、补缺，弥补了民生工程项目繁多、重点不突出、群众感受不直接的不足，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。19件民生实事都是人民群众“看得见”“摸得着”，是实实在在的身边事。不管是从教育到卫生，从保障性住房到广受社会关注的养老，还是从农村基础设施到困难弱势群体的关怀救助，有作业本的小事，也有住房、养老等大事，事事关乎民生、暖和了民心。19项民生实事中，有很多件都是在上一阶段民生工作基础上的细化深化。比如为1万公里公路建设安全护栏、将30%公租房定向出租农民工，等等。再比如，减免38万名贫困家庭幼儿保教费、实施高海拔民族地区义务教育学校取暖补助等，这些民生实事更细更近，将为特殊群体带去公共财政的温暖。还有一些项目，此前基本上属于公共财政支持的“盲区”，而随着19件民生实事的落地，这些“盲区”将逐个被扫除。
三是权责划分更加明晰，确保民生资金投入保障可靠。为了解决好部分地方民生资金投入责任划分不清，上级怎么给也给不够，下级怎么配也配不齐的问题，四川进一步健全机制，确立了以省级投入为主、市县适当配套的经费投入机制，为重点民生事项实施提供可靠的财力保证。同时，将省委、省政府重点推进的民生实事分为分担类、补助类、奖补类三个大类。对事权责任明确界定为各级共同承担、政策标准和政策范围比较明确的民生实事，通过分担类政策给予支持；对事权责任以市县为主、政府主要提供公共产品和公共服务的民生实事，通过补助类政策给予支持；对事权责任不够清晰、需要吸引多种社会主体参与推进的民生实事，通过奖补类政策给予支持。
四川省政府督察室日前公布的统计数据显示，一季度全省19件民生实事中，除公办幼儿园建设、农村危房改造等2个项目国家投资计划未下达外，其余项目按进度有序实施。19件民生实事各级预算执行325.85亿元，进度达54.64%。

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