中国财经报：四川联动审批严控公款出国

四川政策君

《中国财经报》2013年12月26日第二版刊发
（外事外债处）
强化约束 铁面管理 彻底打破部门固化利益
四川：联动审批严控公款出国
“四风”问题查摆出来后，该怎么整改？近日，四川省财政厅、省外办、省台办、省港澳办联合制定出台《四川省省级单位因公出国(境)经费预算管理暂行办法》，用实际行动回答了这一命题。
四川省财政厅厅长王一宏指出，《办法》对省级行政事业单位使用财政拨款安排人员出国(境)开展访问、培训、交流、参加国际会议、大型经贸往来等活动的经费管理作出了系统规定，将进一步提高财政资金使用绩效、规范因公出国（境）活动。
据介绍，党的群众路线教育实践活动启动以来，四川省财政厅主要厅领导多次召集相关处室专题研究因公出国（境）经费的分配方式、管理模式和监管手段。分管厅领导先后数次带队前往省外办、省台办、省港澳办沟通协调，宣讲财政改革思路，征得主管部门的理解和支持。同时，该厅始终坚持把制定办法的过程作为倾听民声、了解民意、凝聚民心、汇集民智的重要手段，通过举办咨询听证、公开征求意见、走访部门、下基层问政等形式为研究制定办法提供了丰富、重要的参考和依据。最终，在反复征求意见、来回打磨、数易其稿的基础上形成了《办法》。
按照《办法》规定，省财政厅与省外办、省台办、省港澳办建立健全因公出国(境)经费预算与任务联动审核机制和信息共享机制。省级单位每年11月底之前向省外办申报下年度因公出国计划。财政部门会同省外办、省台办、港澳办根据经费预算总控制数和人员总控制数审核出国（境）计划，提出省级各单位因公出国(境)经费控制数和人员控制数。省级单位根据核定的经费控制数编制本单位因公出国（境）经费预算报财政厅批复。财政与主管部门的紧密配合、联动审批有效做到了因事定人，按人头确定经费，既能最大程度地满足省级部门工作需要，又能杜绝因人找事、公费旅游等现象发生，避免了因衔接不力导致的管理漏洞，改变了传统因公出国（境）资金分配方式，财政部门与主管部门的关口前移、联动审批、双向监控，将彻底打破部门的固化利益，实现真正意义上的公平、公正。
《办法》同时规定，省级单位要按照“勤俭办外事”的要求，在批准的年度因公出国（境）经费预算内统筹安排因公出国（境）活动，科学确定团组数量和规模。因公出国（境）经费的使用必须按照国家规定的范围和标准开支，对预算中未安排出国（境）经费预算的，主管部门将视为无出国（境）经费预算安排，一律不予批准。《办法》极大增强了预算执行的刚性约束，进一步从源头上遏制花钱大手大脚、铺张浪费的不良作风，巧立名目、挂羊头卖狗肉的变相公款出国（境）旅游的不正之风和向下摊派、转嫁费用等违规行为。
王一宏表示，因公出国（境）经费预算改革是一场自我革命，涉及面广、触及利益深。《办法》的出台，贯彻落实了中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”，体现了财政部门正风肃纪、改进工作作风、厉行勤俭节约的具体举措，深切回应了人民群众的所思、所想、所盼。今后，四川省财政厅将按照省委、省政府的统一部署，坚持铁面管理、舍利为公，敢涉“险滩”、敢啃“硬骨头”，进一步规范财政资金管理，让人民群众看到财政部门主动作为、勇于改革、敢于碰硬、攻坚破难的决心和成效。

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