成都商报：“营改增”有望上半年全川试点

四川政策君

《成都商报》2013年3月8日第3版刊发
（办公室）

“营改增”有望上半年全川试点
全国人大代表、省财政厅厅长王一宏还透露，省级部门“三公经费”最快月底公开
“营改增”减税40亿
目前所有申请材料已上报，正等待财政部审批。预计该政策试点后，四川年减税额在40亿～60亿元，约占四川全省财政收入的2%左右。
社保基金将更透明
目前，社保基金预算立法程度低，监督力度很小，将来有望纳入四川财政编制预算报告，使之更透明、更方便监督
全国人大代表、省财政厅厅长王一宏昨日接受记者采访，对四川的结构性减税措施、地方债风险控制、社保基金预算首次纳入财政报告等热点问题进行回应。王一宏透露，四川“营改增”试点的申请材料已全部上报财政部，各项准备工作已就绪，今年上半年就有望全川试点，预计试点后四川年减税可达40亿～60亿元。
省级部门“三公经费” 争取月底公开
2012年，四川在全国率先实现省、市两级“三公”经费向社会公开。那么今年省级部门的“三公经费”何时公开？昨日王一宏透露：“从工作节奏来看，现在已基本完成了汇总，目前正在对各个部门报的三公经费在规范和格式化上进行技术审查。之后，财政厅会将数据返回到各个部门，由各个部门向社会公布。时间争取在三月底”。
试点“营改增” 财政部正在审批
王一宏透露，四川上半年就有望试点“营改增”。
“营改增”是一项重要的结构性减税措施，去年国内多地已启动试点。“营改增”，就是将各种劳务、无形资产和不动产由营业税改征增值税，可以解决两税并存所带来的重复计税问题，可减轻税负。
王一宏说，“营改增”的试点四川一直都在做准备，目前所有的申请材料已上报，正等待财政部审批。对于四川的试点范围，王一宏概括为“1+6”：“1”即交通运输业，“6”即现代服务业的6个行业，包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务。
对于“营改增”试点后对四川税收的影响，王一宏预计该政策的试点使四川年减税额在40亿～60亿元，约占全省财政收入的2%左右。
地方债局部风险 出现在哪里？
对于四川地方债的负债情况，王一宏说四川的债务率在0.76左右，低于国际通行的1.0标准，“风险总体可控，使用效果良好，局部风险存在”。
王一宏强调债务本身不是洪水猛兽，“债务是政府创新和扩大理财渠道的一个有效途径，债务资金也是充实政府公共投入的一个重要来源”。王一宏介绍这些年四川的地方债主要用于基础设施、保障性安居工程、公益类设施建设和符合条件的产业支撑等几个方面。
对于四川地方债“局部风险存在”的情况，王一宏坦承确实存在一些问题，比如过度负债和债务资金使用不佳、管理不善。省委省政府很重视，陆续采取了风险警示、约谈、定期审计、使用不规范直接取消额度等监管措施。
而对如何管好“钱袋子”的问题，王一宏表示要加强财政绩效监督，花钱办事，对办什么事、办到什么程度、达到什么效果、花钱的过程，都要全程监督。申请经费时，要有绩效目标；一旦确定了经费，要将经费的使用情况向社会公开、接受监督；在项目完成后，组织评审，看是否达到了预期效果。
四川财政预算报告 社保基金预算有望列入
今年，全国社会保险基金的预算首次列入了预算报告。王一宏说，这也给四川财政编制预算报告指明了方向。
王一宏表示，过去社保基金预算没有纳入预算报告，而是作为专项资金在管理，立法程度低，监督力度很小，使用的规范度也有提升空间。如果纳入预算报告，资金使用情况将更透明，也更方便监督。“目前社保基金预算并没有纳入四川预算报告，只是履行了备案程序，但将其纳入预算报告是未来的方向”。
昨日下午，四川团已经开始分组审议财政报告和预算报告。在王一宏看来，今年的财政报告和预算报告与往年相比，“更通俗易懂”。王一宏说两份报告改变了过去大量的专业术语、业务口径和复杂逻辑的表达习惯，淡化了一些生涩难懂的成分，而把专业性的东西放在了附件。在主体报告中，主要就讲了有多少钱、办什么事，办成什么样。这样让专业的读者，有细抠账本的空间，同时又为一般代表掌握报告重点、要点提供了便利。

相关下载：>