中国财经报：四川加强地震抢险救灾资金管理

四川政策君

《中国财经报》2013年4月25日第2版刊发
（办公室）
抗震救灾 财政紧急行动

四川加强地震抢险救灾资金管理
4月22日，四川省财政厅印发了《关于加强“4?20”芦山地震抢险救灾资金管理的紧急通知》，从救灾资金保障模式、应急阶段保障重点、救灾资金监管等方面明确了具体要求，确保抗震救灾工作有力有序开展。
一是健全救灾资金保障模式。省级财政主要通过综合补助方式下达救灾资金，由市县按照中央和省委、省政府相关规定统筹安排使用。同时，要求各级财政通过大力调整支出结构，整合自有财力，强化资金统筹，确保政策落实；省级部门统筹考虑年初预算安排，切实保障省级直接负担的应急抢险支出，同时加大对灾区市县的支持力度。严格规范程序，省级部门超出年初预算安排的抗震救灾资金需求，由财政厅提出安排意见报批；需调整年初预算用于抗震救灾，由省级部门提出调整意见，经财政厅审核后报批。
二是突出应急阶段保障重点。及时拨付救灾资金，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住处、有医疗保障。各级财政救灾资金要重点安排用于抢险救灾（含物资供应和设备采购）、群众安置（含临时过渡性住所建设）、生活救济、伤员救治、卫生防疫、地灾监测、遇难人员家属抚慰以及供水、公路、通讯、电力、水利、农业、教育、卫生等损毁设施修复支出。
三是切实加强救灾资金管理。认真执行救灾资金管理制度规定，严格使用范围，严肃财经纪律，确保救灾资金专款专用，坚决防止挤占挪用和个人侵占。省级部门年初部门预算资金调整用于灾区下属单位救灾支出，需按照程序履行报批手续，不得用部门预算资金以单位和干部职工名义向灾区捐款。严格按照中央和省委、省政府制定出台的政策规定兑现落实，不得擅自扩大（缩小）政策范围、提高（降低）政策标准，确保政策统一、操作规范。认真落实厉行节约、反对奢侈浪费各项规定，大力压缩行政成本支出，集中财力保障救灾需要。切实做好救灾资金拨付兑现过程中的公告公示，主动接受审计、监察和社会的广泛监督。各级财政部门要组织专门力量，动态跟踪救灾资金分配使用，发现问题立即纠正。
四川派出7个督导组驻点监督
“我们将严格按照中央抗震救灾决策部署和省委要求，开展纪律作风监督和救灾资金物资的管理监督，确保廉洁救灾，阳光重建。”4月23日，奔赴“4?20”芦山地震灾区的四川省纪委干部张杨说。
地震发生后，四川省迅速成立由省纪委监察厅、发改委、民政厅、财政厅、住建厅、审计厅等部门为成员单位的抗震救灾及灾后重建监督检查督导组赶赴灾区一线。由四川省纪委相关领导带领的7个监督检查督导组，也分赴救灾资金物资接收量较大的财政厅、民政厅、卫生厅和省红十字会等单位，以及雅安市雨城区、芦山县、宝兴县、天全县等地震灾区，驻点开展监督检查。
“中央和地方财政紧急调拨大量专项资金和物资，社会各界积极捐款捐物，为抗震救灾提供了强大财物保障。”四川省纪委相关负责人说，“下一步，随着灾后恢复重建工作的开展，资金物资量将不断增大，建设项目多，社会关注度高。加强对抗震救灾资金物资项目的监管，对确保灾区救助和群众基本生活，尽快恢复生产、重建家园，推动抗震救灾工作顺利进行至关重要。”
四川全力做好抗震救灾资金保障
4月20日上午8时许四川省芦山县地震发生后，四川省财政厅紧急行动，立即启动应急一级响应。厅长、财政厅“4?20”芦山地震抗震救灾领导小组组长王一宏第一时间赶赴震中一线了解灾情，全厅上下按照省抗震救灾指挥部的统一指令，切实做好抗震救灾资金保障工作。
一是建立24小时轮流值班制度。厅领导和相关处室关键岗位人员全部到位，抓紧做好准备工作，确保组织有序、信息畅通。
二是开通抗震救灾资金拨付“快速通道”。4月20日10时40分向雅安专项调拨抗震救灾应急资金1000万元。截至4月22日18时，全省各级财政共计向地震灾区拨付资金1.55亿元。
三是及时公布捐赠资金专用收款账户。在财政厅互联网站公布接受“4?20”芦山地震救灾捐赠资金专用收款账户。目前已收到多个兄弟省（市、区）及企业向四川省地震灾区的捐赠资金。
四是保障应急抢险资金需要。为支持地震灾区应急救灾工作顺利开展，省级财政积极调整支出结构，筹措资金，按照“调度应急、核实清算”的原则，与中央财政下达四川省的应急救灾综合补助一并分配下达。4月23日，省财政厅下达“4?20”芦山7.0级地震中央和省级应急救灾综合补助资金15亿元。补助资金主要用于物资调运、伤员救治、转移安置、生活救助、卫生防疫、遇难人员家属抚慰及道路、水利、供水、通讯、电力等基础设施和学校、医院等公共设施应急抢修。
五是研究制定救灾资金管理制度。省财政厅已制定关于加强“4?20”芦山地震救灾资金管理制度，并在执行过程中切实加强动态跟踪和监督检查，确保救灾资金专款专用，安全规范运行。

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