中国财经报：四川转移支付改革提高市县调控力

四川政策君

《中国财经报》2012年12月27日第2版
（预算处）

四川转移支付改革提高市县调控力

本报讯 四川省财政厅按照“创新机制、分层保障、统筹协调、强化绩效”的新思路，大力推进财政转移支付制度改革，实现了分配结果更加客观公正、政策导向更加鲜明突出的改革目标。财政部核定该省的基本财力保障缺口县全部消除，均衡提高了市县财政调控能力，缩小了地区间公共保障差异，有力地支持了市县经济发展。
在一般性转移支付方面，四川省财政改进以往按标准收支缺口计算的方式，对市县基本支出需求、民生保障需求、促进发展需求进行分类测算、分层次保障，较好地解决了市县困难程度衡量难、财力水平差异大、科学分配无依据的制度难题。在专项财力转移支付方面，该省从过去“上级财力补助、下级自行安排”的单向管理，向“兼具财力与专项特性、上级监督使用”的复合管理转变，创造性地实行“额度下达、明确方向、项目备案、绩效挂钩”的管理方式，既对资金安排形成约束，又赋予市县统筹调控自主权。
在专项转移支付方面，该省全面推行因素测算、竞争立项、据实（据效）分配为主的专项资金分配模式，并提高新增事项省级分担比例，主动承担市级不再承担的扩权县事权范围内的配套资金责任，保障了扩权县履行支出责任的需要。

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