财政对民生的投入没有“天花板”

四川政策君

《四川日报》2012年1月11日第2版
（办公室、预算处）


记者：民生项目涉及面广、资金量大，如何确保资金投入“足额、到位”？
黄锦生：财政厅作为资金保障的牵头单位，对已明确政策的民生支出，在预算编制时作为必保支出足额纳入年初预算；对预算执行中出台的民生支出政策，首先通过调整支出结构保障，仍有缺口的，通过年底超收予以足额安排。
针对民生政策类多面广、管理分散的特点，我省还创造性地提出了“以事权换财权”的资金管理思路。这种方法在不改变现有财政资金管理主体的前提下，依据职责分工，将政府实施民生政策的目标任务下达到对应部门，并要求在现有资金规模下必须完成的筹资任务。“以事权换财权”有效地保障了省委、省政府提出的十大民生工程、灾后恢复重建、牧民定居行动计划、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病、大小凉山综合扶贫开发等重大民生项目的落实，达到了有效整合财政资金，提高民生保障力度的目的。
记者：随着民生工程不断深入，需要的资金投入也越来越大。用于民生工程的财政资金是否会有“天花板”？
黄锦生：随着民生工程深度和广度不断拓展，民生工程已从最初政府承诺为百姓办实事、解决一些特殊困难群体的生活问题，发展到现在兼顾各群体利益、满足整个社会层面群众的需求；从最初以发放补助资金、给予实物帮助为主，发展到现在更多地为社会提供公共产品，增加政府公共服务。社会各界对加大民生投入、提高民生保障标准的呼声越来越高，财政用于民生保障的规模也越来越大，随着各级财力的不断壮大，民生政策也将不断扩大保障范围，提高保障标准。
记者：如何保障民生资金长期、持续地投入？
黄锦生：各级财政应不断壮大财力规模，做大“蛋糕”，不断增强财政对民生投入的保障能力；同时加大对财政资金使用绩效的监管，从资金分配、使用等方面加强绩效评价，提高财政资金使用绩效，放大民生工程惠民利民效应。

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