中国会计报：四川“加减乘”联动支持中小企业发展

四川政策君

《中国会计报》3月16日第19版刊发
（办公室）

四川：“加减乘”联动支持中小企业发展

近年来，四川财政积极主动作为，不断创新工作思路，“四法”联动支持中小企业快速发展。2011年，全省规模以上中小工业企业总户数达1.8万户，从业人员280万人，同比增长18.7%；完成工业增加值6700亿元，同比增长23.8%，增速高出全省规模以上工业1.5个百分点，三项指标分别占到全省规模以上工业的98.9%、75.1%和74.6%；共实现主营业务收入22000亿元、完成利税总额2700亿元、盈亏相抵后利润总额1600亿元。
做好“加法”
在用好用活中央支持中小企业发展专项资金、国家中小企业发展基金的同时，牢固树立主动作为、主动“买单”的意识，加大地方财政投入，四川省财政厅先后设立了科技型中小企业技术创新资金、科技型中小企业创业投资补助资金、中小企业发展专项资金、“小巨人”专项资金、中小企业开展国际经贸活动补助资金等多项专项资金。资金规模逐年增长，3年年均增长30%以上。通过无偿资助、贷款贴息、资本投入等方式，积极扶持中小企业技术创新、结构调整、产业升级和特色产业集群发展。加强中小企业发展资金管理，依据中小企业专项资金项目特性，按照直接转拨、规划分配、竞争立项、据实据效、因素测算、特定补助等方法进行绩效分配的改革办法，实现了财政资金效益的最大化。
做好“减法”
认真落实结构性减税政策，落实国家对中小企业的各项税收优惠政策，积极会同税务部门将近200多项支持支持中小企业发展的各项税收优惠政策汇编成册，发放到全省1.1万多户规模以上中小企业中，使企业应该享受的税收优惠政策清清楚楚，一目了然。同时，对中小企业在中央授权范围内，按上限提高增值税、营业税起征点，全省约有45万余户个体工商户和其他个人免于缴纳增值税、营业税。全面取消不合理不合法涉企收费项目，牵头组织相关部门加大对涉企乱收费、乱摊派、乱罚款的查处力度，减轻负担，为中小企业发展创造良好环境。
做好“乘法”
将财政支持“捆绑”金融服务，撬动金融资本、社会资金流向中小企业，解决“融资难、融资贵”问题。一是对劳动密集型小企业贷款实行财政贴息。对当年新招用符合条件的小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构可对其发放最高不超过200万元、期限不超过2年的贷款所产生的利息，财政按照贷款基准利率的50%给予贴息。二是实行银行贷款增量省级财政奖励政策。2009-2011年，省财政共拨付奖励资金3174万元。截至2011年底，全省银行业金融机构中小企业贷款余额8891.7亿元，同比增长25.6%.其中，小企业贷款余额4169.2亿元，同比增长44.7%，中小企业贷款余额高于全省贷款余额增幅8.9个百分点。三是大力支持中小企业担保机构发展，推动全省中小企业融资担保额大幅增加。截至2011年末，全省备案中小企业担保机构325家，注册资本272亿元，新增担保额903亿元，同比增长48.76%。融资担保覆盖面进一步扩大，全年为18556户中小企业客户提供融资担保25018笔，拉动担保企业新增销售收入上千亿元，利税88亿元，解决就业33.8万人。四是鼓励和指导中小企业上市融资。比如，去年在四川省财政厅的协调下，推动仁智油服和依米康两户中小工业企业上市，共募集资金6.82亿元。

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