湖南省财政厅关于印发《湖南省2017年民族地区转移支付办法》的通知

湖南政策君

相关市州、县市区财政局：
为支持少数民族地区加快经济社会发展，按照《中央对地方民族地区转移支付办法》，结合我省实际，我们研究制定了《湖南省2017年民族地区转移支付办法》，现印发给你们，请遵照执行。
  
附件：湖南省2017年民族地区转移支付办法
  
湖南省财政厅
    2017年9月11日
附件
  

湖南省2017年民族地区转移支付办法

  
为支持少数民族地区加快经济社会发展，按照《中央对地方民族地区转移支付办法》，结合我省的实际情况，制定本办法。
一、目标和原则
（一）基本目标

增强少数民族地区的财政保障能力，逐步缩小少数民族地区与其他地区的基本公共服务差距，促进少数民族地区科学发展、社会和谐。
（二）基本原则

一是公平规范。资金采用规范的公式法分配，力求办法科学、结果合理。
二是适度激励。资金分配既有利于均衡少数民族地区间财力差异，促进基本公共服务均等化，又适当考虑相关地区的财政贡献因素，调动少数民族地区科学发展的积极性。
三是注重平稳。在统一规范分配的前提下，保证各地分享的转移支付额不低于以前年度的水平，促进少数民族地区财政平稳运行。
二、转移支付范围
（一）湘西自治州本级及所属县市；张家界市本级及所属区县（不含慈利县）。
（二）少数民族自治县（包括通道侗族自治县、新晃侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、城步苗族自治县、江华瑶族自治县）。
（三）少数民族人口过半县（包括石门县、慈利县、江永县、会同县、绥宁县、沅陵县）。
三、转移支付总额的确定
转移支付总额由中央安排的转移支付和省安排的转移支付组成。中央安排的转移支付分为民族州转移支付和民族县转移支付，前者分配到湘西自治州和张家界市，后者分配到少数民族自治县；省对中央转移支付进行适当配套，并对少数民族人口过半县给予适当补助。
四、资金分配办法
资金分配主要依据标准收支缺口、上年度上划增值税增量两个因素，两者权重分别为0.7和0.3。用公式表示为：
某民族地区转移支付应补助数=补助资金总额×[该地标准收支缺口/∑纳入转移支付范围的民族地区标准收支缺口×0.7+该地上年度上划增值税增量/∑纳入转移支付范围的民族地区上年度上划增值税增量×0.3]
其中：标准收支缺口为根据均衡性转移支付办法计算的该地标准收支缺口。
按照本办法分配转移支付，如果某一因素分配系数出现负数，该因素分配系数按零处理，确保该地转移支付资金不低于上年水平。
五、资金下达和使用
省直管县市的转移支付资金由省直接发文下达，抄送市财政局；非省直管县市区的转移支付资金由省下达到所在市，同时抄送给相关非省直管县市区。对湘西自治州的转移支付资金，省下达至州本级，由湘西自治州按本办法结合该州实际分配到所属县市，并上报省财政厅。
享受民族地区转移支付的地区要切实管好用好转移支付资金，将资金重点用于保工资、保运转、保民生、促发展等领域，严禁用于“形象工程”和“政绩工程”等。
六、附则
本办法由省财政厅负责解释。