一文梳理：2020年，减税降费如何助力中国经济发展

总局政策君

  刚刚过去的2020年，世纪疫情与百年变局交织，国际形势严峻复杂，中国改革发展任务异常繁重。一年来，按照党中央、国务院决策部署，税务部门全面落实“四力”要求，进一步落实落细税费优惠政策，以最快速度、最高效率确保政策红利直达市场主体，全年新增减税降费超过2.5万亿元，更好地服务中国经济行稳致远。
  

税费优惠“组合拳”为“六稳”“六保”提供可靠支撑
  庚子年初，疫情突至。一揽子行之有效的税费政策组合拳连续推出，时间快、效率高、针对性强，成为抗疫情促发展合力中的重要力量，为促进“六稳”“六保”提供可靠支撑，有效激发市场主体活力。
  
第一批政策重点聚焦疫情防控工作；
第二批聚焦减轻企业社保费负担；
第三批聚焦小微企业和个体工商户，增强其抗风险能力，助其渡过难关；
第四批聚焦稳外贸稳外资，降低疫情对外贸外资的负面影响……

  在时间上，这些政策区分疫情发生初期与复工复产时期等不同阶段，在初期侧重疫情防控，在后期注重为企业纾困；
  
  在内容上，这些政策区分减税政策与降费措施等不同手段，减轻企业负担；
  
  在措施上，这些政策区分减、免、缓、退、抵等不同方法，优惠方式多样，确保运用不同方式让市场主体受益；
  
  同时，在地域上区分湖北与其他地区，在对象上区分中小微企业与大型企业等不同主体……

直达快享为企业活下来、发展好提供税收动力
  如何保证政策精准直达企业？答案是快！落实快，落实准，落实细。
  
  在巩固和拓展2019年实施更大规模减税降费中形成的“短平快优九个一”工作法等经验做法的基础上，税务部门进一步建立健全“政策制定——系统调整——宣传辅导——优化服务——效应分析——督促整改”的全流程跟踪落实机制，以最快速度、最大力度、最优效率确保减税降费的“真金白银”精准直达市场主体、直接惠企利民。
  
  ——迅捷快享。党中央、国务院发布减税降费政策后，税务部门第一时间制发政策操作文件和征管配套办法，第一时间调整征管信息系统，升级电子税务局、手机APP等功能，第一时间集中调配人员加班加点调整信息系统、升级开票软件，确保税费优惠直达快享。
  
——宣传精细。税务部门先后4次发布和更新《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引》，分14批发布308个政策问答口径，举办19期视频“税务云课堂”，多渠道、广覆盖开展税费优惠政策宣传辅导，确保应知尽晓。
  
  ——精准落地。为确保企业应知尽知、应享尽享，税收大数据成为各地税务部门准确“找”到应享未享企业的重要工具。疫情期间，多地税务部门联合有关部门开展企业画像，查找潜在扶持对象，第一时间将政策告知企业，帮助其尽早享受。
  
  ——服务优化。先后分3批出台54项便利纳税人缴费人的具体措施，启动第7年“便民办税春风行动”，开展为期50天的“加长版”第29个全国税收宣传月活动，2020年2月~5月间先后5次延长纳税申报期限，部分省市试点税种综合申报，纳税服务体系进一步优化。

减税降费为经济发展积蓄动能
从第一季度各项经济指标大幅下跌，到第二季度开始逐季回暖，到我国成为疫情发生以来第一个实现经济正增长的主要经济体，中国经济的强大韧性，来源于极具包容性的中国经济本身，也来源于党中央、国务院采取的一系列及时有效的政策工具。税收便是其中之一。
  
  减负担。全年超过2.5万亿元的减税降费规模，再次刷新了年度减税降费记录，切实减轻了各类市场主体负担。2020年，税务部门为399万户纳税人办理延期缴纳税款292亿元，同时，税务部门数据显示，全国重点税源企业每百元营业收入税费负担，在2019年同比下降6.9%的基础上，2020年前11月又下降9.2%。税收政策精准直达市场主体，调节作用明显。
  
  增活力。2020年1月~11月，到税务部门办理涉税事项的新增市场主体1016万户，比上年同期增长7.4%；第三季度，全国重点税源企业当季实现利润总额同比增长4.9%，增幅较第二季度提升8.1个百分点，市场主体活力进一步激发。
  
   强后劲。各项减免政策的落地落细，使企业有更多资金投入到研发和技术改进。2020年1月~11月，全国享受研发费用加计扣除政策的33万户企业，购进高技术设备和高技术服务金额同比增长15.8%，全国重点税源企业研发支出同比增长13.1%。
  
  添信心。中国中小企业协会在2020年的一次调查结果显示：在各项抗疫情、促发展的政策中，成效最大、反响最好、落实最到位的是减税降费。与此同时，在中国政府网开展的一项“稳外资”调研征集活动中，3130家外商投资企业对中国政府出台的各项“稳外资”政策总体持积极评价，90.5%的企业反馈，它们和内资企业一样享受了疫情以来的减税降费、减租降息等政策红利。
  摘编自中国税务报《减税降费直达快享 助中国经济航船破浪远行》


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