与境外非政府组织合作的正确打开方式

广东政策君

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》颁布实施四周年了。这四年来，珠海公安积极主动开展工作，通过多渠道开展宣传工作，让更多的市民了解《管理法》的意义和作用。
一图看懂
《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》



生活中，有哪些比较常见的违反《管理法》的行为呢？

案例1：某高校非法接受境外非政府组织资助
2020年1月，某市公安局境外非政府组织管理办公室工作发现，该市一高校申请并接受日本某非政府组织3.5万美元的资助，资金用于丰富选修课程、开设系列讲座、增进学生对东亚地区文化的了解等活动。调查发现，该境外非政府组织未在境内设立代表机构，作为中方合作单位未向公安机关办理项目的备案手续，已违反《境外非政府组织境内活动管理法》。
分析点评：《管理法》明确规定，境外非政府组织在中国境内开展活动，应当依法登记设立代表机构；未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。同时，中国境内任何单位和个人不得接受未登记代表机构、开展临时活动未经备案的境外非政府组织的委托、资助，代理或者变相代理境外非政府组织在中国境内开展活动。

案例2：香港商业机构以境外非政府组织名义在境内非法开展活动
群众举报，香港“A协会”在某市筹办“素食文化节”，但该协会未在境内登记亦未办理临时活动备案。公安机关调查发现，唐某通过中介公司于2007年在香港注册成立商业机构“XX有限公司”，在该公司名下加挂“A协会”，经营素食文化推广、研讨以及素食派发、营养养生等业务，是营利企业。其利用“协会”的名义开展素食文化活动，实际是为了迎合大众对非政府组织的公益性信赖心理，招揽生意，谋取利润。
分析点评：《管理法》规定，境外非政府组织是指在境外合法成立的基金会、社会团体、智库机构等非营利、非政府的社会组织，在中国境内不得从事或者资助营利性活动、政治活动。本案中，香港“A协会”无独立法人资格，隶属于注册公司，实质亦为营利性质的公司，并非境外非政府组织。

案例3：境内人员非法接受境外非政府组织资助
某地居民范某以“XX人生”组织名义与未经依法登记备案的境外非政府组织“B基金会”联系并获取3万欧元资金资助。为规避监管，范某与B基金会协商，资助资金通过范某的亲友多次周转后转入范的账户。
分析点评：根据《管理法》第三十二条的规定，中国境内任何单位和个人不得接受未登记代表机构、开展临时活动未经备案的境外非政府组织的委托、资助，代理或者变相代理境外非政府组织在中国境内开展活动。

部分素材源自：中国普法、惠州公安

本期制作团队
监制 | 国家税务总局珠海市税务局办公室
图文编发 | 珠税融媒
稿件来源 | 珠海公安