“十三五”：新办涉税市场主体5745万户

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“十三五”期间，每天平均有超过3万个涉税市场主体在中国诞生，成为中国经济发展的新生力量——日前国家税务总局发布报告显示，“十三五”期间，全国新办涉税市场主体共5745万户，年均超千万户，较“十二五”时期增长83%。这两个亮眼的数据勾勒出涉税市场主体近5年的活跃表现。

“活”力十足
涉税市场主体新办多、活力足

5年间，税收大数据记录了新办涉税市场主体的成长足迹。

——民营经济是主力军。“十三五”期间，新办民营涉税市场主体5600万户，占比超9成，且占比逐年递增，在稳就业、保就业方面发挥了重要作用。

——现代服务业占比持续提升。租赁和商务服务业、科学研究和技术服务、信息传输和信息技术服务等现代服务业的新办涉税市场主体数量占比明显提高，分别从2015年的10.02%、3.89%、2.84%提高至2020年的13.70%、5.45%、3.78%，体现了我国服务业转型升级取得明显效果，经济结构不断优化，新经济新动能正在茁壮成长。

——持续经营能力较强。新办涉税市场主体活力较强、成长性较好，成立当年即领用发票率和有税申报率稳步提升，整体存续率超过八成。

——五省份三大经济圈市场活力优势明显。分地域来看，广东、浙江、江苏、山东、河南五省份新办涉税市场主体超四成，三大经济圈市场活力优势明显。长三角、珠三角、京津冀经济圈新办涉税市场主体合计2404万户，占全部新办涉税市场主体的42%。

——税收贡献不断增大。新增涉税市场主体保持稳步增长，培育壮大了税源基础，客观上带动了税收收入增加，使得在近些年减税降费力度不断加大的背景下，税收收入仍保持了一定程度的增长，并有力促进了经济高质量发展。

浪急舟“稳”
负担轻，发展快，就业稳

“十三五”期间，新办涉税市场主体中，作为吸纳就业主力军的小微企业占比超9成，数量近5200万户。

与此同时，小微企业的“十三五”减税单同样在不断加长——

增值税小规模纳税人起征点由月销售额3万元提升至10万元；

小微企业减半征收所得税的年应纳税所得额上限从30万元分步提高到100万元、300万元并进一步加大优惠力度；

2020年又实施了小微企业和个体工商户延缓缴纳2020年所得税、阶段性减免小规模纳税人增值税等定向帮扶措施，积极助力小微企业应对疫情影响、渡过难关……

数据显示，2016年~2019年享受小微企业所得税优惠政策的企业累计达2369万户、减税4067亿元，2019年受惠企业达749.1万户、减税2517亿元，比2016年分别增长290.7万户、2230.7亿元。

量增质“高”
为经济高质量发展积蓄税务力量

回望“十三五”，在复杂的内外背景下、严峻的多重挑战中，中国经济无惧风浪，稳健前行——高质量发展是其中的密码之一。而新办涉税市场主体展现出的活力与韧性，正是中国经济高质量发展的缩影。

一棵幼苗的成长，离不开空气、土壤与雨露阳光。在涉税市场主体的高质量发展之路上，税收始终发挥作用、注入力量。

——让空气更清新。

营商环境就像空气，空气清新企业才能更好生长。“十三五”期间，税务部门持续深化“放管服”改革，先后推出120条便利措施，审批事项由87项减少到6项，取消了61个税务证明事项，办税程序进一步简化，税收营商环境不断改善。

——让土壤更肥沃。

如果说营商环境是空气，税收制度则是涉税市场主体发展壮大的土壤。

“十三五”期间，税收制度改革持续推进。税收法定原则加快落实，18个税种中已有11个完成立法，其他税种立法工作也在有序推进。营改增全面推开，增值税逐步简并税率档次、降低税率水平；个人所得税改革分三步平稳落地，有效地发挥了调节收入分配、促进社会公平正义的重要作用。

——让雨露更滋养。

  “十三五”期间，减税降费“雨露”持续润泽涉税市场主体成长。
5年间，党中央、国务院立足经济社会发展全局，出台系列减税降费政策，激发了市场活力，减轻了企业负担，促进了经济高质量发展。“十三五”期间，新增减税降费累计将达7.6万亿元左右，特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达到2.36万亿元，占GDP的比重超过2%，拉动全年GDP增长约0.8个百分点。2020年以来，为支持疫情防控和经济社会发展，党中央、国务院先后出台了7批28项税费优惠政策，全年新增减税降费超过2.5万亿元。

  “十三五”期间，税收助力新办涉税市场主体不断成长、持续发展，服务添便利、融资增助力、政策享红利，为中国经济高质量发展注入新动能，有力服务了构建新发展格局。税务部门将继续落实落细党中央、国务院各项决策部署，持续推进税收制度改革，进一步优化税务执法方式，持续改善税收营商环境，为市场主体行稳致远保驾护航。

本文刊发于《中国税务报》2021年1月5日A1版
（原文有删减）


（来源：中国税务报）