残疾人保障金政策解读

黑龙江政策君

主讲人为国家税务总局绥化经济技术开发区税务局社会保险费和非税收入股刘欣，讲授内容为残疾人保障金政策解读，主要内容如下：
一、什么是残保金？
残疾人就业保障金是为了保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。
现行管理政策为《省财政厅 省地方税务局 省残疾人联合会 中国人民银行哈尔滨中心支行关于印发〈黑龙江省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法〉的通知》（黑财综〔2016〕48号）、《财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会关于印发〈残疾人就业保障金征收使用管理办法〉的通知》（财税〔2015〕72号）制定实施。
二、用人单位为什么要缴纳保障金？
残疾人是需要全社会关心和帮助的特殊困难群体，残疾人问题是社会问题，促进残疾人就业是全社会的共同责任。缴纳保障金是用人单位履行按比例安排残疾人就业义务的一种代偿形式，是让用人单位平等地履行应尽责任和义务。收费不是目的，目的是引导、鼓励和督促用人单位尽可能多安排残疾人就业，使有能力的残疾人实现就业，参与社会生活，更好地保障残疾人权益。
三、保障金的主要用途是什么？
保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。
四、用人单位安排残疾人是指哪些残疾人：
《残疾人就业条例》所称残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。《财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》（财税〔2015〕72号）所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。
五、用人单位可以不交残保金吗？
用人单位遇不可抗力自然灾害、连续两年亏损、破产或其他突发事件遭受重大直接经济损失等原因需要减免或者缓缴保障金的，应在办理年审时，向负责本单位年审的残疾人就业服务机构申请减免或者缓缴保障金。用人单位申请时应提供书面申请报告、重大经济损失的相关证明，以及本单位审计报告和会计年报等相关材料。
用人单位申请保障金的缓缴期限最长不得超过6个月；减缴数额不得超过1年的保障金应缴额；已进入破产程序或已办理歇业手续的用人单位，可申请免缴保障金。
六、在征收、管理、 检查、处罚上与税收有什么区别：
1、残疾残疾人就业保障金属于非税收入，不属于税收.不具备税收的显著特点，无偿性、固定性和强制性。
2、最显著的区别是征收主体和处罚主体不同，税收征收、管理、检查和处罚都是税务机关。残保金不是，处罚主体是同级财政部门。